„Infant Terrible“ eurozóny – Prečo Slovensko odmietlo pomoc Grécku? | Heinrich Böll Stiftung | pražská kancelária
31. augusta 2010
Krátko po tom, ako nová vládna koalícia dosadila novú stredopravú slovenskú vládu, Európou sa prehnala malá šoková vlna. Najprv slovenská vláda a potom parlament odhlasovali zmrazenie podielu Slovenska na európskom záchrannom úvere pre problémovú grécku ekonomiku. Nie, že by drobnosti Slovenska mali pre eurozónu veľký význam – význam rozhodnutia spočíva v jeho identite, a teda aj politike. Pre tých, ktorí sledovali slovenskú politiku pred voľbami 12. júna 2010, nebolo hlasovanie proti záchrane žiadnym prekvapením. Rovnako ako vo zvyšku sveta, aj kríze v Grécku a ošípaným sa zo strany slovenskej verejnosti, médií a politikov dostalo poriadnej pozornosti. Poučenia súvisiace s rýchlo rastúcim dlhom a nadmerným rozpočtovým deficitom Slovenska sa rýchlo ujali a stali sa kľúčovou súčasťou volebného boja. Minulú vládnu dominantnú stranu Smer (v slovenčine „smer“) rýchlo – presnejšie povedané – médiá a opozícia prezývali „Smer Grécko“. Fiškálna zodpovednosť sa stala kľúčovou témou predvolebných kampaní opozičných strán, zatiaľ čo Grécko bolo čiernym príkladom toho, ako nezodpovednosť Smyrny a prebujnená korupcia ovládli Slovensko.
V takomto predvolebnom prostredí bývalého premiéra Slovenska a lídra Smeru, populistu Roberta Fica, odradilo, aby sa ponáhľal s podpisom pod europôžičku pre Grécko. Ficova vláda mala dostatok času a hlasov na to, aby dlh a euromúr prešla parlamentom do 12. júna. Fico sa však takticky rozhodol vyhnúť parlamentnej diskusii o týchto otázkach, pretože verí, že takáto diskusia poskytne opozícii skvelú príležitosť na deštruktívnu kritiku. vlády za prítomnosti médií a verejnosti. Figo tým, že sa vyhol parlamentnej diskusii, vlastne prinútil opozíciu, aby hlasnejšie vyjadrila svoju kritiku fiškálnej nezodpovednosti na Slovensku a v Grécku a zopakovala to, čo začala počuť veľká časť voličov. Sebaposilňujúci sľub hlasovať proti dlhu pre „nezodpovedných, bohatých a skorumpovaných Grékov žijúcich z príliš štedrých sociálnych dávok a dôchodkov“ sa čoskoro stal neoddeliteľnou súčasťou opozičnej kampane.
Kostlivo skorumpovaná Ficova vláda by sa nepochybne odvážila napadnúť Brusel a európske mocnosti, keby zostala pri moci. Posledná vec, ktorú bývalá vláda potrebovala, bolo získať pozornosť byrokratov v Bruseli alebo verejnosti a politikov v Nemecku, Francúzsku, Holandsku, Švédsku a ďalších čistých prispievateľov EÚ. „Na starom kontinente je len veľmi málo krajín, kde sa kradnú peniaze z eurofondov v takom rozsahu ako na Slovensku, aby ich rozdeľovanie ovládala taká úplná korupcia…“ znel jeden z mnohých komentárov k veci.
Počas celého roka pred voľbami sa v slovenských médiách otvorene písalo o systémovej korupcii na všetkých úrovniach slovenskej administratívy. Všadeprítomným znakom je prideľovanie 20 – 30 % „poradenským firmám“ napojeným na politické strany, ktoré kontrolujú rôzne vládne ministerstvá. Jedinou odbornosťou týchto „konzultačných firiem“ je operácia kopírovania a vkladania. Takéto organizácie však poskytovali len garantovaný prístup k slovenským vládnym a eurofondovým fondom, či už na skutočne nevyhnutné projekty, alebo ako falošné projekty určené na čo najväčšie pranie špinavých peňazí. Takúto rozšírenú korupciu na Slovensku umožnilo takmer úplné programové odstavenie všetkých formálnych domácich kontrol a vyšetrovacích mechanizmov.
Teoreticky jedinou silou, ktorá ho môže účinne napadnúť, je moc inštitúcií v Bruseli. Žiaľ, Brusel z vlastných vnútorných dôvodov pokračoval vo svojej zavedenej tradícii zatvárania očí pred korupciou, finančným zneužívaním a nekalými praktikami – problémom, ktorému EÚ čelí už desaťročia. To slepé oko nevidí drahé prázdne diaľnice v Grécku (a na Slovensku). Ficova vláda hrala – určite by hrala, keby sme dostali šancu – podľa pravidiel hry EÚ: robíme, čo chcete – posielate peniaze, nepýtajte sa, kto ich dostal a ako sme ich minuli. V tejto hre je dôležité pokračovať, napríklad stavať na Slovensku drahšie a nadbytočné diaľnice podporované z fondov EÚ a úverov EIB, a to aj bez serióznych analýz nákladov a výnosov či analýz nadmerných a rýchlo rastúcich finančných dôsledkov. Vládny deficit a dlh.
Nanešťastie pre biznis v EÚ ako zvyčajne, voľby 12. júna dali opozícii proti Ficovi malú (a krehkú) väčšinu. Čoskoro sa zišla nová vláda štyroch politických strán: Slovenská demokratická a kresťanská únia (SDKÚ), liberálna Sloboda a solidarita (SaS), Kresťanskodemokratické hnutie (KDH) a Most-Hit, ktorý sa snaží preklenúť priepasť medzi maďarská menšina a slovenská väčšina. Premiérkou sa stala Iveta Radičová, prvá žena v novodobej histórii (Česko) Slovenska v takejto funkcii. Po zostavení Radikovej vlády väčšina európskych politických elít očakávala, že Slováci budú robiť to, čo robili väčšinu histórie: skloniť sa pred vonkajšími mocnosťami. Ustúpiť od predvolebných sľubov nie je politicky nemožné: musíme ich podpísať — Fico ich dal bez nášho súhlasu, ale musíme ich dodržať.
Radikovej vláda sa však rozhodla nepokloniť sa z dôvodov tak jednoduchých, ako sa môžu zdať. Jedným z dôvodov by mohlo byť, že vláda nemohla podporiť hlasovanie za. Počas politického boja proti Mečiarovi bola malá, ale hlasitá skupina slovenských intelektuálov a politických aktivistov podporovaná súkromnými a verejnými darcami zo Spojených štátov. Ich podpora zahŕňala import ideológií a rétoriky z Americkej republikánskej strany. Mnohí z týchto extrémnych intelektuálov EÚ, ktorí popierajú klimatické zmeny, podporujú vojnu v Iraku atď., sa nedávno stali členmi parlamentu, ktorí boli zvolení na väčšinou skrytých zoznamoch. S SaS sa do parlamentu dostala ďalšia skupina nedôveryhodných poslancov. Ak Radiková podporí grécky dlh, môžeme špekulovať, že niektorí z týchto poslancov budú hlasovať proti alebo nie, čím popierajú víťazstvo vlády. Takáto nejednotnosť môže mať veľmi negatívny vplyv na obraz novej vlády a jej vyhliadky na začiatku jej funkčného obdobia.
Ďalšou možnosťou je, že Radiková a jej tím by nemali odvahu spochybniť oficiálne pozície eurozóny a Bruselu bez aspoň tichého povzbudzovania alebo aspoň akceptovania zo strany niektorých vplyvných členských štátov EÚ a politických lídrov. Každý vie, že grécka pomoc bola nepopulárna v mnohých krajinách, pričom Nemecko je najviditeľnejším a najpozoruhodnejším prípadom. V záujme eura Merkelovej nezostáva nič iné, len súhlasiť s gréckou záchranou. Slováci, vzhľadom na ich relatívnu dôležitosť, mali na výber. Slovenských politikov aspoň v tieni loby v niektorých európskych metropolách potľapkali po ramene tí, ktorí neslobodno robiť to, čo chcú oni a ich voliči: postavte sa, pustite Grékov a banky, ktoré požičal im peniaze, zaplatil ich dlhy, čím vyslal dôrazné varovanie ostatným vládam a bankám, ktoré zvažujú grécku cestu.
Napokon, nie je zbytočné povedať, že Radičovej vláda zdedila finančne zdevastovanú krajinu. V roku 2008, rok pred prijatím eura na Slovensku, bol verejný dlh SR len 28 % HDP krajiny; Do konca tohto roka to bude 43 % HDP. Toto číslo však nezahŕňa viac ako 1 miliardu eur skrytého dlhu vytvoreného výstavbou diaľnice s použitím falošného verejno-súkromného partnerstva (PPP). V roku 2010 sa pripravujú na podpis dve diaľničné PPP. Ak sa započítajú náklady na tieto tri PPP, reálny verejný dlh Slovenska bol v roku 2010 viac ako 51 % HDP, čo predstavuje nárast o 80 %. Do dvoch rokov od vstupu do eurozóny.
Dlh Slovenska rastie pomaly v porovnaní s rozpočtovým deficitom, ktorý vzrástol z 2,2 % HDP v roku 2008 na 6,3 % HDP (3,15 miliardy eur) v roku 2009. Podľa schváleného štátneho rozpočtu mal deficit dosiahnuť 5,5 % HDP. V roku 2010 však dosiahne 7,5 % až 8,0 %. V tomto deficite nie sú zahrnuté úvery generované plánovanými PPP diaľnicami. Ak budú plány na ďalšie dve diaľnice PPP pokračovať tak, ako to plánovala Figova vláda, deficit v roku 2010 dosiahne helénsku úroveň 15 % HDP. V tejto súvislosti Európska investičná banka kontrolovaná EÚ stále vážne zvažuje možný astronomický príspevok k rozpočtovému deficitu, aj keď skrytý, pôžičkou 1 miliardy eur jednému z PPP. Je nepravdepodobné, že sa Radičovej vláda rozhodne pokračovať, či už skrývať alebo inak, v bezohľadnej chudobe Slovenska. Nová vláda si už stanovila za cieľ znížiť rozpočtový deficit zo 7,5 – 8,0 % HDP do roku 2013 na 3 % HDP, počnúc znížením deficitu HDP o 2,5 % v roku 2011 z Ficovho bujarého míňania.
Ako sa dosiahne toto zníženie o 2,5 % v roku 2011, je v súčasnosti horúcou témou diskusií. Kombinácia týchto opatrení by mohla zahŕňať zvýšenie DPH a zmeny v zdaňovaní pracovníkov a úsporu vládnych výdavkov. Príspevok 800 miliónov eur na záchranu Grécka sa nevzťahuje na takéto programy znižovania deficitu a úsporných opatrení. Všeobecne sa uznáva, že Radičovej vláda – alebo ak chcete Slovensko – zaplatí v Bruseli určitú politickú cenu za odmietnutie gréckej pomoci. Ak sa Brusel (a možno aj Berlín, Amsterdam a Štokholm?) začne podrobnejšie zaoberať tým, ako sa na Slovensku využívajú fondy EÚ a začne podrobovať žiadosti Slovenska o financovanie EIB prísnejšej kontrole, slovenské „Nie. “ sa môže ukázať ako mnoho požehnaní.
A potom je tu ďalší morálny – aj keď menší – aspekt: mnohí politici na Slovensku rýchlo poukazujú na to, že je vlastne nemorálne, ak chudobná krajina (teda Slovensko) vyjadruje solidaritu s bohatými krajinami (napr. Gréckom). Žiaľ, tí istí politici a slovenskí ľudia vo všeobecnosti sú úplne zdržanliví a rezervovaní, pokiaľ ide o notoricky nedostatočnú rozvojovú pomoc Slovenska – už roky žalostných 0,1 % HDP – smerom k oveľa chudobnejším rozvojovým krajinám. Bohatá Európa môže pripomínať slovenským politikom a verejnosti, že je prinajmenšom nezrelé a hlboko nemorálne očakávať solidaritu a pomoc od bohatých krajín a odopierať ju chudobným. Najmä pre krajinu, ktorá si nárokuje morálne vysoké postavenie.
Dr. Juraj Mesík sa vo veľkej miere podieľa na rozvoji environmentálneho hnutia a širšej občianskej spoločnosti. Pán. Mesík je autorom množstva komentárov a analytických článkov publikovaných v mienkotvorných časopisoch.
