Ak si chcete vypočuť tento článok, stlačte tlačidlo prehrávania
Vyjadrené umelou inteligenciou.
Maďarský premiér Viktor Orbán naďalej tlačí EÚ na okraj, no diplomati prepadajú panike, že jeho nepriateľstvo voči Ukrajine sa teraz chystá nakopať blok do priepasti.
Doznievajúca politická kríza na summite v polovici decembra prichádza v čase, keď sa lídri EÚ chystajú urobiť historické rozhodnutie o začlenení Ukrajiny do klubu 27 krajín. Rotujúca vojnová ekonomika. Stretnutie sa považuje za signál pre USA, že EÚ je naďalej plne odhodlaná Ukrajine, napriek politickému rozptýleniu vojny na Blízkom východe.
Tieto nádeje by mohol zmariť Orbán, ktorý si vybudoval úzke vzťahy s ruským diktátorom Vladimirom Putinom a je všeobecne považovaný za podkopávajúceho demokraciu a právny štát doma. Požaduje, aby sa celý politický a finančný proces odložil k ľadu, kým sa lídri nedohodnú na celkovom preskúmaní podpory EÚ pre Kyjev.
Vedúcim predstaviteľom EÚ to spôsobilo veľké bolesti hlavy. Hoci Maďarsko predstavuje len 2 percentá obyvateľov EÚ, Orbán môže držať tento blok ako rukojemníka, pretože musí konať jednomyseľne pri dôležitých strategických rozhodnutiach – a tie nie sú väčšie ako otvorenie prístupových rozhovorov s Ukrajinou.
Je to prvýkrát, čo Orbán hodil kľúčom do práce európskeho stroja na výrobu klobás. V skutočnosti je najhlasnejším odporcom sankcií proti Rusku od doby, keď Putin v roku 2014 anektoval Krym. Tento čas je však iný, uviedli diplomati a predstavitelia EÚ.
„Smerujeme k veľkej kríze,“ povedal jeden z predstaviteľov EÚ, ktorý hovoril pod podmienkou anonymity a diskutoval o dôverných diskusiách. Vysoký diplomat EÚ varoval, že sa stane „jedným z najťažších zasadnutí Európskej rady“.
Orbán hrá dlhú hru, povedal Peter Grego, riaditeľ Political Capital so sídlom v Budapešti. „Orban čaká, kým si Európa uvedomí, že vyhrať vojnu na Ukrajine je nemožné a že Kyjev bude musieť urobiť ústupky. (…) Teraz, keď vo verejnej mienke v mnohých krajinách EÚ narastá únava z Ukrajiny, pociťuje svoju prichádza čas.
Teoreticky je na stole jadrová možnosť – ktorá by odstránila Maďarsko z politických rozhodnutí EÚ – ale krajiny považujú núdzové lano za toxické kvôli nejednotnosti EÚ a roztrieštenému precedensu. Európski lídri zatiaľ bežne dvoria zlému chlapcovi EÚ, aby sa pokúsili o kompromis.
Predseda Európskej rady Charles Michel, ktorého úlohou je sprostredkovať dohody medzi 27 lídrami, vedie pokojnú snahu o kompromis. Začiatkom tohto týždňa odletel do Budapešti na dve hodiny intenzívnych diskusií s Orbánom. Hoci stretnutie nedosiahlo okamžitý prelom, bolo užitočné pochopiť Orbánove obavy, uviedol ďalší predstaviteľ EÚ.
Všetko je o peniazoch
Niektorí diplomati EÚ interpretujú Orbánove hrozby ako stratégiu na zvýšenie tlaku na Európsku komisiu, ktorá zmrazila 13 miliárd eur z prostriedkov EÚ pre Maďarsko.
Iní povedali, že bolo chybou nepozrieť sa za bezprostrednú transakčnú taktiku. Orbán dlho spochybňoval stratégiu EÚ pre Ukrajinu, no často bol ignorovaný alebo vykresľovaný ako bábka ruského prezidenta Vladimira Putina.
„Pozerali sme sa na to, čudovali sme sa, ale v skutočnosti sme si nedali dosť času na to, aby sme si to vypočuli,“ priznal druhý najvyšší diplomat EÚ.
Líder strany Fidesz je v Bruseli čoraz izolovanejší. Niekdajší mierotvorcovia ako bývalá nemecká kancelárka Angela Merkelová alebo takzvaná Vyšehradská štvorka ako Slovensko, Poľsko, Maďarsko a Česká republika už nie sú. Očakávaný návrat Donalda Tuska do Poľska, protiúnijného a protiruského vodcu, umocní Orbánov izolovaný negatívny postoj.
„O Orbánovi nemá kto hovoriť,“ povedal tretí predstaviteľ EÚ. „Teraz podkopáva EÚ zvnútra.“
Zbrane na stole
S narastajúcou frustráciou EÚ zvažuje, ako sa vysporiadať s maďarskými hrozbami.
Teoreticky by Brusel mohol vyjsť s veľkými zbraňami a použiť takzvaný postup EÚ podľa článku 7 proti Maďarsku, keď sa krajina považuje za ohrozenú porušením základných hodnôt bloku. Táto prax sa niekedy nazýva „jadrová možnosť“ EÚ, pretože poskytuje najextrémnejšiu politickú sankciu, ktorú môže blok uvaliť na členský štát – pozastavenie práva hlasovať o rozhodnutiach EÚ.
Vzhľadom na tieto ďalekosiahle dôsledky je vydanie tejto opcie voči Maďarsku oneskorené. Cúvlo to v roku 2000, keď lídri EÚ zaviedli „diplomatické sankcie“ proti Rakúsku, deň po tom, ako strana rakúskeho krajne pravicového lídra Jörga Haidera vstúpila do koalície. Mnohých Rakúšanov zásah EÚ nahneval a zvýšili sa nálady proti EÚ. Obmedzenia boli zrušené ešte v tom roku.
V Bruseli je teraz rozšírený pocit, že 7. divízia by mohla vyvolať podobný odpor v Budapešti, čo by vyvolalo populizmus a dlhodobý efekt snehovej gule, čo by viedlo k neobmedzenému odchodu Maďarska z federácie.
Vzhľadom na tieto obavy diplomati zdvojnásobili spôsoby, ako obísť maďarské veto.
Jedným zo spôsobov je rozdeliť 50 miliárd eur pre Ukrajinu na roky 2024 až 2027 na menšie sumy ročne, uviedli traja predstavitelia. Kritici však varujú, že táto možnosť nespĺňa cieľ poskytnúť väčšiu predvídateľnosť a istotu ukrajinským verejným financiám v ťažkostiach. Vyslalo by to aj zlý politický signál: ak EÚ nemôže prijať dlhodobý záväzok voči Ukrajine, ako môže požiadať USA, aby urobili to isté?
Podobná dilema existuje pri plánovanej vojenskej pomoci EÚ. Krajiny EÚ môžu na posielanie vojenskej pomoci Ukrajine využiť skôr bilaterálne dohody ako orgány EÚ, ako je Európsky mierový nástroj, čím sa v skutočnosti uzavrie Budapešť. Napriek tomu EÚ nezohrala žiadnu úlohu v dodávkach zbraní, ktoré bude ťažké prehltnúť a poškodiť solidaritu EÚ s Kyjevom.
Litovský minister zahraničných vecí Gabrielius Landsbergis pre Politico povedal, že rastúce obavy z politickej podpory EÚ pre Ukrajinu sú „očividné“. „Najprv to bolo Maďarsko a teraz mnohé krajiny pochybujú, že existuje cesta.“
Predseda ukrajinského parlamentu Ruslan Stefančuk na otázku o námietkach Maďarska pre POLITICO povedal: „Ukrajina je na ceste do EÚ a Ukrajina splnila všetky odporúčania (…) Chcem sa uistiť, že všetky členské štáty budú rešpektovať pokrok Ukrajiny . Dokázalo sa to.“
Dlhá hra
To ponecháva ďalšiu predvolenú možnosť, a to je klasika EÚ: odhodiť plechovku a posunúť kľúčové rozhodnutia o politike Ukrajiny na začiatok budúceho roka. Berlín sa okrem Maďarska potýka aj s dôsledkami toho, že nemecký Najvyšší súd odobral z klimatického fondu 60 miliárd eur, čím v jeho rozpočte zostala obrovská diera.
Iný diplomat EÚ uviedol, že takéto oneskorenie by tiež mohlo viesť k príbehom o rozbitej jednote EÚ. Ale „v reálnom svete to nebude problém, pretože ukrajinský rozpočet je dobrý až do marca 2024.“
Ale pre iných je kupovanie času zložité. Európa ide v júni budúceho roka k volebným urnám, čo sťažuje dôležité rozhodnutia. „Približovanie sa k voľbám veci neuľahčí,“ povedal druhý predstaviteľ EÚ a zároveň zdôraznil, že rýchle výsledky sú pre Ukrajinu dôležité. „Pre Zelenského je existenciálne udržiavať morálku na bojisku.“
Obaja hovorili pod podmienkou anonymity, rovnako ako ďalší predstaviteľ citovaný v tomto príbehu.
Brusel sa čoraz viac obáva Orbánovej dlhej hry.
Útoky proti Bruselu pokračujú z Budapešti. Demokratický deficit Kultúrne vojny o migračnú politiku EÚ. Nedávnym príkladom je agresívna euroskeptická reklamná kampaň s plagátmi zameranými na predsedníčku Európskej komisie Ursulu van der Leyenovú. Na plagátoch je van der Leyen vedľa Alexandra Sorosa, syna Georga Sorosa, šéfa Open Society Foundations: „Netancujme na hudbu, ktorú pískajú!“
„Nikto sa necíti dobre s tým, čo sa deje v Maďarsku,“ povedal vo štvrtok novinárom komisár pre rozpočet Johannes Hahn. „Je veľmi ťažké stráviť kampaň, ktorú vedie proti Európskej únii a proti prezidentovi. Keď sa svojich ľudí pýta na mnohé veci, nepýta sa, či je Únia horšia ako Sovietsky zväz, prečo neodíde? „
Orbána však viac zaujíma únos EÚ zvnútra než skákanie z lode, ako to urobilo Spojené kráľovstvo. Grego povedal, že sa po nedávnych výsledkoch volieb na Slovensku a v Holandsku, kde sa víťazi podobajú na Ukrajinu, migráciu či rodové otázky, cíti čoraz viac vo vetre.
Maďarský premiér zablahoželal tvrdej línii EÚ Geertovi Wildersovi k víťazstvu v holandských voľbách. povedať „Vietry zmien sú tu.“
„Orbán hrá dlhú hru,“ povedal tretí predstaviteľ EÚ. „S Wildersom, jedným alebo dvoma ďalšími krajne pravicovými lídrami v Európe a možným návratom Trumpa bude izolovaný skôr, ako si všetci myslíme.“
Gregorio Sorgi, Nicolas Camut, Stuart Lau a Jakob Hanke Vela prispeli k reportáži.
Oprava: Tento príbeh bol upravený s cieľom opraviť citát o ukrajinskom rozpočte.
