„Regulačná únava“ bojuje proti zelenej dohode EÚ

Stredopravá Európska ľudová strana (EPP) sa teraz pred budúcoročnými európskymi voľbami stavia do pozície zástancu záujmov poľnohospodárov a vidieka, čo je odrazom proti zelenej agende EÚ.

Návrhy predsedníčky Európskej komisie Ursuly von der Leyenovej na obnovu prírody a redukciu pesticídov čelili v Európskom parlamente odporu jej vlastnej stredopravej strany, ktorú vedie nemecký poslanec z EPP Manfred Weber.

„Nemôžeme pokračovať, ako keby sa s našou ekonomikou nič nestalo od začiatku vojny a nadmerného tlaku, ktorý vytvára na naše vidiecke komunity a našich farmárov,“ hovorí Weber.

Odpor proti zelenej politike, napríklad v Holandsku, vyvolal Roľnícke hnutie občanov Víťazstvo v marcových provinčných voľbách – prekvapenie a obavy pre stredopravé strany, ktoré sa spoliehajú na podporu vidieckych voličov.

Čo znamená zákon, ktorý rôzne hlavné mestá členských štátov, farmárske skupiny, podnikateľské loby a niektoré skupiny v Európskom parlamente považujú za preťažený, pre Zelenú dohodu a verejnú podporu zeleného prechodu EÚ pred voľbami v roku 2024?

„regulačná inflácia“?

Cieľom Zelenej dohody, ktorú spustila Európska komisia v decembri 2019, je posunúť hospodárstvo EÚ smerom k udržateľnosti a zároveň zachovať konkurencieschopnosť bloku voči hrozbám z Číny a USA.

Medzi kľúčové projekty patrí prvý Climate Act (stanovujúci právne záväzné ciele na zníženie emisií uhlíka), balík Fit-for-55 (navrhujúci prísnejšie pravidlá pre energetiku, dopravu, budovy a poľnohospodárstvo) a Farm to Fork. Stratégia (zahŕňa zákony na zvýšenie udržateľnosti výroby a spotreby potravín) a Stratégia biodiverzity (predpovedá kľúčové návrhy na ochranu a obnovu ekosystémov).

Hoci tento komplexný súbor environmentálnych a zdravotných zákonov už bol dokončený, niektoré z návrhov plánovaných na koniec tohto legislatívneho obdobia EÚ teraz čelia opozícii pri poslednej prekážke.

Zelená dohoda už obsahuje viac ako 46 legislatívnych návrhov, ktorých splnenie si vyžaduje pre firmy čas a náklady z hľadiska finančných aj ľudských zdrojov. Lobistická skupina BusinessEurope nazvala túto „regulačnú infláciu“ pre spoločnosti.

Ale toto posolstvo teraz niektorí lídri EÚ opakujú.

Minulý mesiac belgický premiér Alexandre de Groove vyzval na regulačné moratórium, zatiaľ čo francúzsky prezident Emmanuel Macron vyjadril obavy z účinkov nadmerných obmedzení na konkurencieschopnosť.

„Implementujeme to, o čom sme sa rozhodli, ale musíme to prestať dopĺňať,“ povedal Macron.

V zhode s rovnakým posolstvom de Groove krátko nato povedal: „Ak preťažíme ľudí pravidlami a nariadeniami, stratíme podporu verejnosti pre zelenú agendu.“

Táto správa o „únave z regulácie“ zelených politík naberá na obrátkach v reakcii na rôzne krízy, ktoré otriasli davom.

Začiatkom tohto roka van der Leyen odhalil plány na zníženie požiadaviek na výkazníctvo pre podniky o 25 percent na jeseň s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť – najmä vzhľadom na rastúcu konkurenciu zo strany USA a Číny v sektore čistých technológií.

To už podnietilo zjednodušenie schémy európskych noriem podávania správ o udržateľnosti, ktorej cieľom je zlepšiť transparentnosť ekologických a sociálnych praktík podnikov.

Medzitým ekológovia vnímajú odsuny a pokusy o oslabenie zelených programov na poslednú chvíľu ako znepokojujúci vývoj s potenciálom podkopať dôveryhodnosť EÚ na globálnej scéne.

Klimatická kríza sa „nezastaví“

„Tieto výzvy na „regulačnú pauzu“ v zelenej agende nie sú založené na vede a faktoch. Kríza v oblasti biodiverzity a klímy sa nezastaví, v skutočnosti sa zrýchli,“ povedala pre EUobserver právnička ClientEarth Anaïs Berthier.

Ak dôjde k regulačnému zmrazeniu, vedúce postavenie EÚ na medzinárodnej scéne bude hlboko podkopané, varoval Berthier. „EÚ musí ísť príkladom a rešpektovať svoje záväzky v rámci Zelenej dohody, ktoré pripravujú pôdu pre prijatie jednotných pravidiel na celom svete.“

V posledných mesiacoch narastá diskusia o kľúčových zákonoch o životnom prostredí s výrazným úsilím spomaliť postup niektorých spisov.

Obavy týkajúce sa potravinovej bezpečnosti a očakávanej administratívnej záťaže dodatočných finančných a ľudských zdrojov na národnej úrovni teraz vyvolali kritiku niektorých hlavných miest EÚ a stredopravých poslancov EP na zákon EÚ o obnove prírody.

Krajinám EÚ sa síce nedávno podarilo dospieť k spoločnému postoju k tomuto kontroverznému zákonu, no jeho osud bude v konečnom dôsledku závisieť od nadchádzajúceho hlasovania europoslancov.

Zákon o obnove prírody je však jedným z príkladov mnohých programov, ktoré čelia politickému odporu.

Ďalším pozoruhodným príkladom je pokračujúce úsilie stredopravých zákonodarcov Zastavte ďalšie environmentálne požiadavky V rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) z dôvodu obáv o potravinovú bezpečnosť v dôsledku konfliktu na Ukrajine.

O rok neskôr sa Komisia rozhodla upustiť od určitých ekologických záväzkov pre poľnohospodársku pôdu. Dôkazy Celkovo 21 krajín EÚ využilo tieto výnimočné opatrenia vo svoj prospech – výsledkom je strata viac ako 771 000 hektárov dodatočnej poľnohospodárskej produkcie pôvodne vyčlenenej na biodiverzitu.

Okrem toho sa nariadenie o trvalo udržateľnom používaní pesticídov (SUR), ktorého cieľom je znížiť používanie pesticídov do roku 2030 na polovicu, stretlo aj s odporom stredopravých poslancov EP a ministrov poľnohospodárstva EÚ.

„Vybrané ciele zníženia sú jednoducho nerealizovateľné a návrh neposkytuje poľnohospodárom životaschopné alternatívy,“ uvádza sa v ňom. Stanovisko EPP Zverejnené minulý mesiac.

Medzitým sa rokovania medzi členskými štátmi oneskorili, keďže Komisia schválila žiadosť Rady o dodatočné posúdenie vplyvu nariadenia na bezpečnosť potravín, pričom diskusie pretrvávali.

Možná mŕtvica?

Odpor voči zeleným nariadeniam sa vzťahuje aj na určité aspekty právnych predpisov v oblasti náležitej starostlivosti a návrhov noriem kvality ovzdušia.

V sektore dopravy došlo aj k potlačeniu prísnejších emisných pravidiel známych ako normy Euro 7.

Osem krajín EÚ (Francúzsko, Taliansko, Bulharsko, Česká republika, Maďarsko, Poľsko, Rumunsko a Slovensko) vyjadrilo svoj nesúhlas s obavami, že snahy automobilového priemyslu o dekarbonizáciu by mohli mať negatívny vplyv na investície.

Spomedzi týchto krajín je Poľsko obzvlášť hlasité proti zelenej politike EÚ, ktoré sa nedávno odvolalo na najvyšší súd EÚ proti 55 pravidlám o spaľovacích motoroch.

Varšava tvrdí, že zákaz EÚ na predaj nových benzínových a naftových áut od roku 2034 poškodí ekonomiku bloku – a varuje, že odvolania proti 55-ročným zákonom stále čakajú.

Tento krok vyvolal obavy zo zmrazenia EÚ.

„Ak by každý členský štát EÚ spochybnil zákonnosť každého zákona EÚ, proti ktorému by bol, Únia by bola paralyzovaná,“ povedal Alberto Alemanno, profesor práva EÚ na HEC Paris.

Poľsko sa tu snaží dosiahnuť toto: zastavenie klimatického balíka EÚ na konci tohto politického cyklu pred ďalšími voľbami do EP v júni 2024.

Rastúci tlak proti Zelenej dohode vyvolal obavy zo začiatku politického manévrovania v parlamente EÚ pred budúcoročnými voľbami, kde sa očakáva, že zmena klímy bude ústredným bodom diskusie.

„Napriek všetkým vedeckým dôkazom niektoré politické strany teraz šíria falošné správy a sú proti potravinovej bezpečnosti a obnove prírody s krátkodobým cieľom získať nejaké hlasy,“ povedal Berthier.

A tvrdenia priemyselnej poľnohospodárskej lobby a EPP, že redukcia pesticídov a prirodzená obnova škodia potravinovej bezpečnosti, boli zdiskreditované mnohými vedcami.

Simone Tagliapietra z bruselského think tanku tvrdí, že spomalenie zeleného prechodu na základe obáv o priemyselnú konkurencieschopnosť je zásadne nesprávne.

„Ak budeme mať dobrú priemyselnú politiku, stane sa to pre Európu bezprecedentnou príležitosťou,“ povedal pre EUobserver.

Tagliapietra zdôraznil význam silnej priemyselnej politiky a jasných, dôveryhodných politík, ktoré poskytujú spoločnostiam viditeľnosť a stimuly.

Nájdenie správnej rovnováhy medzi reguláciou a stimulmi, predchádzanie fragmentácii štátnej pomoci a podpora spolupráce medzi verejným a súkromným sektorom je kľúčom k prilákaniu investícií a udržaniu spoločností v Európe, povedal.

Objavili sa však aj ďalšie obavy týkajúce sa možnosti, že spoločnosti sa teraz rozhodnú investovať mimo Európy.

Podľa loby Business Europe „existuje alarmujúci trend odchodu veľkých a malých spoločností z Európy, aby investovali inde“. „Spoločnosti potrebujú jasné a jednoduché pravidlá, najmä MSP.“

Medzitým tretina občanov EÚ považuje boj proti klimatickým zmenám za jednu z hlavných priorít EÚ.

a A Nedávna štúdia Inštitút pre európsku politiku životného prostredia prejavuje optimizmus odborníkov ohľadom budúcnosti Zelenej dohody, pričom 61 percent z nich verí, že po európskych voľbách v roku 2024 bude mierne flexibilná.

Varujú však, že nedostatočná angažovanosť národných vlád je v skutočnosti najväčšou výzvou na splnenie ašpirácií Zelenej dohody.