Slovensko: Nedávne zmeny v zákone o whistlebloweroch

júna 2023 – Slovensko má v súčasnosti zastaraný zákon o oznamovateľoch (zákon č. 54/2019 o ochrane osôb oznamujúcich protispoločenskú činnosť). Príslušná smernica EÚ o whistlebloweroch (č. 2019/1937 o ochrane osôb oznamujúcich porušenia práva Únie) ešte nebola plne implementovaná do zákona. V dôsledku toho EÚ, podobne ako mnohé iné členské štáty, začala konanie o porušení pre nedodržanie práva EÚ. Slovensko sa tak napokon tejto praxi vyhlo.

Slovenský parlament schválil 10. mája 2023 novelu zákona o whistlebloweroch (zákon o whistlebloweroch). Oprava) Novela nadobudne účinnosť v dvoch krokoch, prvý 1. júla 2023 a druhý 1. septembra 2023. Účelom novely je najmä úplná implementácia smernice EÚ o oznamovateľoch korupcie, ale aj reakcia na niektoré nedostatky v legislatívy. Postup aplikácie V tomto článku prinášame prehľad zmien, ktoré novela priniesla a ktoré najvýraznejšie zasiahli organizácie.

1. Rozšírenie záberu
   1. Oznamovať protispoločenské správanie môžu okrem zamestnancov aj iné osoby, najmä členovia vedenia zamestnávateľa alebo orgánov právnických osôb, dodávatelia tovarov a služieb, školitelia alebo dobrovoľníci pôsobiaci v organizácii.
   2. Pod protispoločenskú činnosť spadá najmä široká škála činností.
      1. akýkoľvek trestný čin, za ktorý možno uložiť trest odňatia slobody na viac ako dva roky (pred novelou sa používala hranica troch rokov); A
      2. Medzi novopridané trestné činy patrí ohrozenie zdravia nepovolenými liekmi alebo zdravotníckymi pomôckami, marenie konkurzného konania alebo krádež.
   3. Typy zakázaných odvetných akcií sú široké, vrátane ukončenia pracovného pomeru, zmeny pracovných podmienok, zníženia platu alebo odoprenia prémií, disciplinárneho konania, zastrašovania alebo obťažovania.
   4. Ustanoví sa všeobecná povinnosť neodvety voči oznamovateľom, ako aj osobám, ktoré oznamovateľom pomáhajú, a interným orgánom na oznamovanie.
   5. Obchodné tajomstvá už nebudú chránené pred oznamovaním

      ** Zmeny v tejto časti vstúpia do platnosti 1. júla 2023 **

2. Vnútorný systém pískania
   1. Zavedenie interného systému oznamovania (vrátane prijatia internej politiky oznamovania) je povinné nielen pre zamestnávateľov s 50+ zamestnancami, ale najmä pre zamestnávateľov poskytujúcich služby v oblasti finančných služieb, bezpečnosti dopravy či ochrany životného prostredia. Ich vodca sa počíta.
   2. Zamestnávatelia budú mať novú povinnosť do siedmich dní od prijatia oznámenia oznamovateľovi potvrdiť prijatie oznámenia oznamovateľa alebo postúpiť oznámenie príslušným orgánom.
   3. Celý proces prijímania, spracovania a šetrenia hlásení musí byť ukončený do 90 dní od ich doručenia (na rozdiel od predchádzajúcej verzie zákona nebolo možné predĺženie). V rovnakej lehote musí zamestnávateľ informovať oznamovateľa o konečnom rozhodnutí (pred novelou bola 10-dňová lehota na ukončenie procesu).
   4. Interná politika oznamovania by mala obsahovať ďalšie podrobnosti o (i) utajení totožnosti porušovateľa, (ii) opatreniach na nápravu nedostatkov zistených pri spracovaní hlásení a komunikácii s oznamovateľmi o týchto opatreniach a (iii) implementácii protiopatrení. Zabraňuje ľuďom odosielať správy.

      ** Zmeny v tejto časti vstúpia do platnosti od 1. septembra 2023 **

3. OBMEDZENIA TÝKAJÚCE SA POSKYTOVATEĽOV TRETÍCH STRÁN
   1. Zatiaľ čo základná povinnosť mať internú zodpovednú osobu za interný proces podávania správ (interný oznamovateľ) stále platí, outsourcing úloh poskytovateľovi tretej strany je povolený s obmedzeniami, najmä:
      1. Zamestnávatelia do 249 zamestnancov (i) dostávajú správy, (ii) potvrdzujú prijatie správ a (iii) správy z vyšetrovania; A
      2. Zamestnávatelia s viac ako 250 zamestnancami môžu externe vykonávať iba (i) prijímanie správ a (ii) potvrdzovanie prijatia správ.
   2. Bez ohľadu na vyššie uvedené záväzné ustanovenia nie je zamestnávateľom vylúčené, aby najímali audítorov alebo iných konzultantov (ako podporu).

      ** Zmeny v tejto časti vstúpia do platnosti od 1. septembra 2023 **

4. Prekážky
   1. Doterajšia pokuta sa zvýši z 2 000 eur na 6 000 eur pre priestupcu (fyzickú osobu), ktorý (i) podnikne odvetné opatrenie voči oznamovateľovi, (ii) poruší povinnosť mlčanlivosti alebo (iii) zabráni oznamovateľovi podať oznámenie. Pri opakovanom priestupku sa pokuta zvyšuje na 12 000 eur.
   2. Boli zavedené nové sankcie:
      1. 30 000 eur pre zamestnávateľov, ktorí (i) nepodniknú kroky na odstránenie nedostatkov v záznamoch zistených pri oznamovaní a kontrole, (ii) predložia správu Úradu pre ochranu oznamovateľov o vykonaných krokoch;
      2. 50 000 eur pre zamestnávateľov do 249 zamestnancov (alebo 100 000 eur pre zamestnávateľov s 250 a viac zamestnancami) na ich interný systém oznamovania (napr. vymenovanie interného oznamovateľa, identifikácia kanálov oznamovania, zachovávanie mlčanlivosti, dodržiavanie termínov atď.); A
      3. 100 000 eur pre zamestnávateľa, ktorý (i) koná jednostranne bez súhlasu Úradu pre ochranu oznamovateľov alebo (ii) sa mstí (vyhrážky alebo pokusy o prijatie) oznamovateľovi.

** Zmeny podľa pododdielu 4.1 vstúpia do platnosti 1. júla 2023; Zmeny podľa pododdielu 4.2 vstúpia do platnosti 1. septembra 2023 **