Zmeny v opravných prostriedkoch

veľkosť písma:A^–|A⁺ Komentáre sú zakázané

Zákon o obstarávaní – 21 zmien a doplnení

Od roku 2018 zverejňujeme každoročnú aktualizáciu zmien a doplnení opravných prostriedkov podľa slovenského zákona o obstarávaní. V roku 2015 je schválených viac ako 20 noviel zákona a stavte sa, že to zďaleka nie je konečné číslo. Je pravda, že vždy je čo zlepšovať zákon, no neustále zmeny spôsobujú, že odborníci len veľmi ťažko identifikujú, o aké pravidlá ide. V skutočnosti bol zákon novelizovaný ešte dvakrát, kým posledná novela, o ktorej sme rokovali, vstúpila do platnosti v roku 2021. V roku 2022 nie. Toto je naša piata akcia týkajúca sa zmien v systémoch obstarávania a nápravy.

Sankcie proti Rusku

Ruská invázia na Ukrajinu mala výrazné dôsledky pre všetky aspekty života a podnikania na Slovensku a výnimkou nebolo ani verejné obstarávanie. Súbežne s úpravou ekonomických sankcií v tejto oblasti, ktorú uzákonila Európska únia, zaviedlo Slovensko národné ustanovenie, ktoré vyžaduje, aby sa orgány obrátili na orgány s cieľom diskvalifikovať alebo obmedziť účasť na obstarávaní pre hospodárske subjekty v krajinách uvedených vo vyhláške, ktorú zverejnila kabinet ministrov. V skutočnosti ide, podobne ako mnohé iné novely zákona, o populistickú zmenu zákona, ktorý je prakticky zastaraný na základe toho, že kabinet ministrov ešte nevydal dekrét o všeobecných európskych sankciách voči ruským spoločnostiam. Novela bola schválená v marci 2022.

Neexistuje žiadne vzdanie sa predchádzajúceho preskúmania a preskúmania zmlúv

Kontroverzné rozhodnutie Komisie pre verejné obstarávanie kompromitovať dôležitý diaľničný projekt na východnom Slovensku vyvolalo hádku medzi PPA a ministerstvom dopravy a výstavby. Obrovský odpor zo strany zainteresovaných strán podnietil Komisiu pre verejné obstarávanie a ministerstvo dopravy a výstavby, aby súhlasili s novelou zákona o obstarávaní, aby bol tento projekt financovaný EÚ životaschopný v súčasnom programovom období. Bola uzavretá zmluva s diablom a strata bola veľká. Výmenou za to, že sa vyhli takzvanému ex ante preskúmaniu zo strany Komisie pre verejné obstarávanie, regulačné dohody akceptovali iba preskúmanie predchádzajúcich dohôd. Možno to nevyzerá tak zle. Okrem toho je. Dôsledkom toho je, že proti rozhodnutiu Komisie pre verejné obstarávanie o zákazke čiastočne financovanej z fondov EÚ v programovom období 2014 – 2020 sa nemožno odvolať ani súdne preskúmať. S dielom sa obchoduje a skresľuje výmenou za projekt. Zlá dohoda.

Komisia pre verejné obstarávanie je súčasťou systému finančného riadenia EÚ

Na základe legislatívneho vývoja v roku 2022 sa Komisia pre verejné obstarávanie stala integrálnou súčasťou systému finančného riadenia EÚ zodpovedajúceho programovému obdobiu 2021 – 2027. Zákazky financované z EÚ nekontroluje Komisia pre verejné obstarávanie v rámci štandardných kontrolných postupov, ale podliehajú osobitným pravidlám, ktoré sa vzťahujú len na tieto zákazky. Predbežné a následné preskúmania sú povinné pre orgán verejného obstarávania, aby nahradili riadiace orgány, ktoré kontrolovali zmluvy počas programového obdobia 2014 – 2020. Organizácia finančného riadenia EÚ a PPA sú správne orgány ako regulátor verejného obstarávania. Ako vždy, cesta do pekla je dláždená dobrými úmyslami. Začlenenie PPA do systému je prirodzene dobrá vec. Na druhej strane sa zdá, že nový režim sústreďuje väčšiu moc na už aj tak neuveriteľne silnú inštitúciu. Podľa zákona sa kontroly vykonávané PPA budú vykonávať prostredníctvom jednoduchého protokolu a nie rozhodnutím v plnom rozsahu. Protokol tiež nepodlieha odvolaniu ani súdnemu preskúmaniu. PBA určí a rozhodne o finančných zmenách. Z dlhodobého hľadiska bolo potrebných menej štúdií, pretože proces trval príliš dlho, čo viedlo k pomalému čerpaniu prostriedkov EÚ. Zostáva zistiť, či dohoda, ktorá obetuje kontroly a protiváhy na urýchlenie procesu, skutočne funguje alebo je len ďalšou dohodou s diablom.

Celkové hodnotenie

Hodnotiť novely zákona o verejnom obstarávaní sa stalo bezpredmetným. Anarchia zmenila systém; Zmeny sú veľmi bežné a revízie možno očakávať kedykoľvek. Je dobré mať ešte niečo na písanie a sťažovanie sa. Tešíme sa, že to zopakujeme v roku 2023.

Tento článok vám prinášameRuzika and Partners