Investície do technológií nestačia na zaručenie elektronickej účasti v politike

Vyvíja sa veľa úsilia na podporu „elektronickej účasti“ v politike, aby občania mali lepší hlas pri tvorbe politiky. Úspech týchto snáh sa však vo svete značne líši. Pragati Rawat A John c. Morris Tvrdia, že samotné investície do technológií nestačia na to, aby pomohli občanom osvojiť si tieto nové spôsoby participácie. Vlády by tiež mali poskytnúť podporné prostredie s organizačnými štruktúrami, ktoré tento proces uľahčia.

Vlády používajú rôzne metódy na zapojenie verejnosti na rôznych úrovniach tried politiky, vrátane hlasovania, výskumu, verejných stretnutí, otvorených fór, občianskych arbitrážnych fór a prieskumov verejnej mienky. Účasť verejnosti je rozšírením demokratických procesov a umožňuje vládam pokračovať v priamej interakcii s občanmi.

Rastúca popularita internetu od 90. rokov 20. storočia viedla k širokému využívaniu informačných a komunikačných technológií (IKT) v aktivitách verejnej účasti. Elektronická účasť je proces, ktorým sa občania zapájajú do vládneho rozhodovania pomocou tejto technológie, ako sú webové stránky, sociálne médiá alebo textové správy a okamžité správy.

Rozsiahla elektronická účasť verejnosti posilňuje spoluprácu medzi vládou a občanmi tým, že analyzuje veľké množstvo informácií zozbieraných od občanov a uľahčuje obojsmernú komunikáciu medzi vládou a občanmi. Napriek nárastu investícií do informačných technológií však vlády technológie úplne nevyužívajú na zlepšenie elektronickej participácie.

Spojené národy‘ Elektronický účastnícky kód IKT škáluje a zoraďuje svoje členské krajiny vo využívaní infraštruktúry na účely oznamovania vládnych informácií občanom. Patrí medzi ne poskytovanie informácií o politikách a rozpočtoch, konzultácie s občanmi počas vyučovania politík a umožnenie ľuďom, aby sa sami podieľali na rozhodovaní vlády. Elektronická účasť vo svete sa značne líši, no zároveň sú výsledky prieskumu záhadné, pretože krajiny s rôznou úrovňou príjmov, demokracie a technologickej infraštruktúry sú zoradené vedľa seba. Týmto spôsobom je celosvetovo obmedzený výskum, ktorý poskytuje informácie o tom, prečo sa elektronická účasť v jednotlivých krajinách líši.

Prečo nestačí investovať do technológií

V nedávno vydanej knihe Vplyv technológie a organizácie na e-participáciuTvrdíme, že úroveň elektronickej participácie v krajine je ovplyvnená zložitými vzťahmi medzi technológiou a inštitucionálnymi štruktúrami krajiny. Investície do infraštruktúry IKT nestačia na podporu elektronickej participácie. Technológia má iné rozmery, pokiaľ ide o používanie technológie v krajine, cenovú dostupnosť technológie, používanie technológie verejným a súkromným sektorom a jej akceptovanie jednotlivcami.

Okrem technológie musia vlády poskytnúť podporné inštitucionálne rámce, ako je vhodné politické prostredie, efektívne regulačné procesy, občianske slobody, ktoré verejnosti poskytnú informácie, ktoré potrebuje, príležitosti na poskytovanie vstupov do tvorby politiky a propagáciu. Zvážte vstupy občanov do rozhodovania. Navyše, namiesto toho, aby boli rôzne dimenzie technológie a spoločností dominantným prvkom, navzájom sa ovplyvňujú a posilňujú svoju prítomnosť. Práve tento súbor interakcií v konečnom dôsledku ovplyvňuje elektronickú participáciu.

Najlepší model na pochopenie elektronickej participácie

Navrhujeme koncepciu politiky a sociálno-technický model pre e-participáciu (PFSTEP) a analyzujeme tento model pomocou údajov pokrývajúcich 143 krajín. Vedci sa už dlho hádajú o dominancii technológie voči spoločnostiam v participácii občanov. Tvrdí, že náš model nie je o technológii alebo organizácii, ale skôr o komplexných interakciách a dopadoch mnohých dimenzií technológií a organizačných zdrojov, ktoré formujú a určujú úroveň elektronickej participácie v krajine.

Jedným z kľúčových zistení našej štúdie je, že inštitucionálne faktory politických práv a občianskych práv a politické a regulačné prostredie v krajine priamo a nepriamo ovplyvňujú e-participáciu. Nepriamy vplyv pôsobí ako sprostredkovateľská premenná prostredníctvom schopností IKT. Okrem toho skupina krajín s vyšším ako priemerným skóre elektronickej participácie je vyššie ako priemerné skóre vo všetkých dimenziách technológií a spoločností.

Význam firiem

Čo tieto zistenia znamenajú pre vlády, ktoré sa snažia zvýšiť úroveň elektronickej účasti? Niet pochýb o tom, že technické zdroje sú „povinné“ pre elektronickú účasť. Rozdiely v technologických zdrojoch („digitálna priepasť“) prehlbujú rozdiely medzi krajinami a vedú k nerovnakej účasti.

Medzinárodná telekomunikačná únia (ITU) Vyhlásené v roku 2020 V Afrike má prístup k internetu menej ako tretina mestskej populácie a len 6 percent vidieckej populácie. Okrem toho európski občania míňajú menej ako jedno percento svojho príjmu na mobilné širokopásmové pripojenie, zatiaľ čo africkí občania míňajú 13,5 percenta svojho príjmu na mobilné služby. Európa tiež viac využíva IKT na elektronickú účasť, zatiaľ čo v Afrike je to menej bežné.

Aj keď sú komunikačné technológie dôležité, na elektronickú účasť nepostačujú. Dôležitú úlohu zohrávajú politické práva a slobody dostupné jednotlivcom a politické prostredie krajiny. Mnohé krajiny s vysokým skóre elektronickej participácie, ako napríklad Holandsko a Luxembursko, majú vyššie tarify na mobilné zariadenia a širokopásmové služby.

Tieto krajiny však vynikajú, pokiaľ ide o zákony o IKT, a ako jedny z mála majú najvyššie skóre v oblasti volebného práva, slobody prejavu a rovnosti. Slovensko napríklad posilnilo svoje zákony o IKT, výkon svojho zákonodarného zboru a nezávislosť svojho súdnictva a v rokoch 2012 až 2016 zaznamenalo výrazné zlepšenie skóre elektronickej participácie.

Naše zistenia potvrdzujú úlohu spoločností v krajine ako faktora pri presadzovaní alebo obmedzovaní technologických zdrojov. Napriek vysoko konkurenčnému telekomunikačnému trhu mala India v roku 2012 najnižšie skóre elektronickej účasti. Skóre elektronickej participácie krajiny sa však v roku 2016 výrazne zvýšilo po zavedení súboru politík na zlepšenie globálnej digitálnej gramotnosti a podporu digitálnych médií pre rôzne vlády. Ako platforma na zdieľanie a komentovanie projektov a politík. Spojené štáty aj Spojené kráľovstvo poskytujú priaznivé prostredie na podporu digitálneho obchodu a verejného sektora a obe krajiny majú vysoké skóre v indexe elektronickej účasti OSN.

Poučenie do budúcnosti

Naša štúdia ukazuje, že na to, aby mala elektronická participácia pozitívny vplyv, investície do technológií musia byť podporené efektívnymi organizačnými zdrojmi. Silné organizačné zdroje, akými sú politické práva a občianske slobody, zákony o IKT, efektívne riešenie sporov, nezávislé súdnictvo a výkon zákonodarných orgánov, podporia prijatie infraštruktúry IKT na účely elektronickej participácie.

Okrem toho organizačné zdroje formujú chápanie úlohy jednotlivca v demokratických procesoch. S organizačnou kapacitou na podporu elektronickej participácie musia krajiny vyvinúť špecifické aspekty technológie (uľahčenie elektronickej participácie). Naša misia v konečnom dôsledku pomôže upriamiť pozornosť na aspekty, akými sú možnosti IKT a ich aplikácia v krajinách na podporu elektronickej participácie.

Viac informácií nájdete v knihe autorov, Vplyv technológie a organizácie na e-participáciu (Rutledge, 2022)

Poznámka: Tento článok alebo sekcia potrebuje zdroje alebo odkazy, ktoré sa objavia v dôveryhodných publikáciách tretích strán. Špeciálny kredit: Žigmund zapnuté Unsplash