Národné regulačné orgány čelia ťažkému boju o presadzovanie digitálnych pravidiel EÚ – EURACTIV.com
Keďže krajiny EÚ pracujú na zriadení príslušného orgánu, ktorý by dohliadal na nové ambiciózne digitálne pravidlá Európy, nie je núdza o výzvy.
Zákon o digitálnych službách (TSA) je kľúčovým právnym predpisom, ktorý upravuje povinnosti hospodárskych subjektov v digitálnej ekonomike, od kontroly obsahu až po nelegálne produkty.
Zatiaľ čo za najväčšie online platformy je priamo zodpovedná Európska komisia, vnútroštátne orgány budú pod vedením koordinátora digitálnych služieb zohrávať druhoradú úlohu. Krajiny EÚ musia túto zodpovednosť prevziať do 17. februára, pričom majú dostatočnú voľnosť pri výbere.
Jediný súlad je zatiaľ v tom, že členské štáty uprednostňujú prispievanie do existujúceho systému pred vytváraním nového. Belgicko, Maďarsko, Írsko a Slovensko sa rozhodli pre regulátora médií.
Fínsko a Holandsko vymenúvajú orgán na ochranu spotrebiteľa. Česká republika, Nemecko, Grécko, Taliansko, Poľsko, Slovinsko a Švédsko smerujú k dozoru nad telekomunikáciami, zatiaľ čo Španielsko si vybralo dozorcu nad hospodárskou súťažou.
Očakávajte nejaké výzvy
Martijn Snoep, šéf holandskej komisie pre spotrebiteľov a trhy (ACM), pre EURACTIV povedal, že medziregulačná spolupráca bude jadrom presadzovania DSA, keďže vnútroštátne orgány čelia obrovským asymetriám informácií a zdrojov online. stránky.
Horizontálne bude ACM koordinovať s Úradom na ochranu údajov, Mediálnym regulátorom a Úradom pre finančné správanie a ad hoc zapojením ďalších vnútroštátnych orgánov.
Vertikálne musia národné regulačné orgány spolupracovať s Európskou komisiou.
Ďalšou veľkou prekážkou, ktorú Snoop vidí, je prechod z vysoko súdneho prostredia, najmä v oblasti práva hospodárskej súťaže, do regulačného prostredia, ktoré si vyžaduje odlišný prístup od regulovaných firiem a regulátorov.
„Musíme sa vyhnúť akejsi stratégii presadzovania práva, ktorá je typická pre súťažné právo, kde v podstate vynucovací orgán uvalí pokutu na hlavu spoločnosti a potom ide ďalej,“ povedal. Cieľom je zmeniť správanie spoločností.
„Je ilúziou myslieť si, že technologické spoločnosti budú dodržiavať DSA cez noc. Podstatný je zmysluplný regulačný dialóg na úrovni EÚ alebo na vnútroštátnej úrovni.
Schnobe však poznamenáva, že významná časť toho, ako sa veci vyvinú, bude závisieť od toho, či technologické spoločnosti ťahajú nohy alebo hrajú loptu.
Podľa prvých odhadov sa presadzovaniu DSA bude venovať 60 ľudí, ktorých úlohou bude predovšetkým odstraňovanie nelegálneho obsahu a vybavovanie sťažností. Zabezpečenie dostatočnej kapacity však bude predstavovať všeobecnú výzvu, najmä pre menšie krajiny EÚ.
Všetky oči sa upierajú na Írsko
Kľúčovú úlohu v národnej implementácii DSA pripadne Írsku, keďže v krajine sídlia mnohé medzinárodné technologické spoločnosti vrátane 11 najväčších online platforiem, ktoré doteraz určila Európska komisia.
V skutočnosti je jedným z dôvodov, prečo sú najväčšie platformy pod správou EÚ, vyhnúť sa prekážkam zisteným v predchádzajúcich digitálnych nariadeniach, najmä v oblasti ochrany údajov.
Úlohy budú odovzdané mediálnemu regulátorovi, ktorý bol nedávno reštrukturalizovaný na Coimisiún na Meán.
„Coimisiún na Meán v súčasnosti prijíma nábor do svojich zodpovedností za dohľad nad platformou. Jej plánom je najať približne 80 zamestnancov na dohľad nad platformou v priebehu nasledujúcich deviatich mesiacov, ale možno bude potrebných viac,“ povedal pre EURACTIV hovorca.
„Írska vláda plne zdieľa tento cieľ a zabezpečí, aby Coimisiún na Meán mal zdroje, ktoré potrebuje,“ uviedol hovorca a dodal, že v súčasnosti pracujú na implementácii postupov pre úlohy, ako je monitorovanie súladu, schvaľovanie dôveryhodných nahlasovateľov. Systémy mimosúdneho riešenia sporov a podpora pre výskumníkov, ktorí hľadajú prístup k údajom platformy.
Prípad strednej a východnej Európy
Keďže DSA sa dotýka dôležitej témy kontroly obsahu, vlády môžu byť v pokušení presadiť kontrolu nad národným regulátorom, najmä v krajinách, kde je v strednej a východnej Európe spochybňovaný právny štát.
V Maďarsku niektorí pozorovatelia namietajú proti nezávislosti Národnej komisie pre médiá a komunikáciu, ktorá je poverená presadzovaním DSA.
„Samozrejme, nie je nezávislá. Je to plne spolitizovaná organizácia, v ktorej pracujú ľudia blízki Fideszu, politickej strane autoritárskeho premiéra Viktora Orbána,“ povedal pre EURACTIV Marius Dragomir, zakladajúci riaditeľ Centra pre výskum médií a žurnalistiky.
V Poľsku ministerstvo pre digitál a spravodlivosť, blízke premiérovi Mateuszovi Morawieckemu, šírilo rôzne prístupy, ktoré navrhovalo prísnejšiu vládnu kontrolu nad reguláciou obsahu.
„Riziko tu absolútne je,“ povedala Dorota Głowacka, expertka na advokáciu z nadácie Panoptykon pre EURACTIV, že v posledných rokoch poľská vláda vytvorila regulátory v oblasti telekomunikácií, ochrany spotrebiteľa, ochrany údajov, hospodárskej súťaže a Médiá sú čoraz viac závislé od vládnej strany Právo a spravodlivosť.
Varšava odložila zriadenie koordinátora digitálnych služieb až do jesenných parlamentných volieb, keďže vládnuca strana nemala zaručené víťazstvo a nechcela v tejto fáze otvárať politicky kontroverznú tému.
Poľsko však môže mať veľmi málo času na dodržanie termínu. Ďalšou krajinou, ktorá čelí podobným prieťahom, je Slovensko, kde procesné právo nezískalo podporu v národnom parlamente a voľby sú naplánované na najbližšie týždne.
[Edited by Nathalie Weatherald]
