V roku 2018 vstúpilo do platnosti pravidlo trojfázových sankcií s cieľom vyrovnať sa s predvolenými štátmi. Ak členský štát nezaplatí svoje finančné príspevky, stráca viac práv. Zatiaľ čo niektoré efekty sú primárne symbolické, iné drasticky zúžia ich smerovanie v zahraničnej politike, napríklad strata práva konať vrcholné schôdzky alebo kandidovanie do funkcie.
V spoločnosti, ktorá sa tradične usiluje o dosiahnutie konsenzu v rozpore, je uvalenie sankcií drastickým opatrením. V nedávnom prípade sa nové rozhodnutie ukázalo ako účinné. V júni 2020 bolo verejne oznámené, že juhosudánskym úradníkom bol zakázaný vstup na stretnutia AÚ. Krajina sa ponáhľala znížiť nesplatenú sumu, aj keď boli sankcie zrušené. V ďalšom nedávnom prípade tuniský minister zahraničia verejne smútil nad prvými sankciami svojej krajiny za neplatenie.
Implementácia finančnej autonómie AÚ je však ťažšia ako verejné politické dohody, pretože vytvára konflikt o verejné financie na vnútroštátnej úrovni. Naliehavosť splatenia vynikajúceho členstva v AÚ nepochybne vydávajú veľvyslanci v Addis Abebe, ale problémy s domácim rozpočtom znovu a znovu podkopávajú ponuku.
Mnoho pokladníc sa zdráha poskytnúť, pretože členstvo v AU je podstatnou položkou rozpočtu. Napríklad príspevok pre juhosudánsku AÚ v roku 2019 je 2,2 milióna. To je významné percento 56 miliónov dolárov v ročnom rozpočte ministerstva zahraničia a oveľa viac ako ostatné členské príspevky.
Táto situácia obmedzuje účinnosť AÚ. Od októbra 2020 bola tretina členských štátov uvalená na neplatobné sankcie. Ich otvorené tlačenie o peniaze by vytvorilo diplomaticky trápne situácie. Výsledný zmätok vo vládach štátov spôsobí spomalenie novo nadobudnutých schvaľovacích právomocí AÚ.
AÚ chce riešiť jemnú otázku neplatenia za zatvorenými dverami. Na rozdiel od udalostí v Južnom Sudáne a Tunisku AÚ nevyvoláva verejné konflikty. Začínajú, keď úradníci zahraničných vecí oznámia svoje sťažnosti AÚ.
Znovu navštívené staré závislosti
Režim trojstupňového embarga je súčasťou širšej reformy zameranej na zníženie väčšej závislosti AÚ od vonkajšieho financovania. Medzinárodní partneri však naďalej sledujú svoju „darcovskú lásku“.
Vďaka reformám sa Komisia AÚ stáva efektívnejšou a transparentnejšou vo výdavkoch. Výsledkom je, že reformy, ktoré sa považujú za vyradenie AÚ z jej vonkajšej závislosti, majú neželaný účinok, vďaka ktorému sa AÚ stane atraktívnejším partnerom pre rozvojovú pomoc.
Kríza COVID-19 navyše zvýšila príťažlivosť AÚ pre medzinárodných partnerov. Stala sa domovom pre dary kontinentu. Africké centrá pre choroby zaznamenali rekordné príspevky z celého sveta, od tradičných partnerov, ako je Európska únia, aj od nových subjektov zo súkromného sektoru.
Máte príbeh o korónovom víre? Môžete nám poslať e-mail na adresu: [email protected]
