Alexander Betts z Oxfordskej univerzity: „Azylová politika je ohrozená viac ako kedykoľvek od druhej svetovej vojny“ | International

V čoraz viac konfliktnom a autoritatívnom svete sa počet obetí násilia a prenasledovania zvyšuje. Klimatické zmeny, nerovnosť a ďalšie faktory spôsobujú veľký exodus ľudí utekajúcich pred prírodnými katastrofami a tragédiami. Medzitým sa vo vyspelých demokraciách stále viac upevňujú obmedzenia migrácie. V tejto situácii Alexander Betts, riaditeľ Centra pre štúdium utečencov na Oxfordskej univerzite, varuje, že „azylová politika je viac ohrozená ako kedykoľvek od druhej svetovej vojny“. Dialóg sa nedávno uskutočnil v Ženeve v kontexte rozvojového samitu Svetového ekonomického fóra.

otázka Len za jeden rok Európa privítala takmer osem miliónov ukrajinských utečencov s určitou efektívnosťou a bez veľkého napätia. Približne 300 000 neregulárnych príchodov do EÚ do roku 2022 je zároveň dosť na to, aby to niektorí považovali za krízu. Môže byť za týmto rozdielom nejaký náznak rasizmu?

Odpoveď Myslím si, že by sme mali osláviť reakciu Európy na ukrajinskú krízu a uznať mimoriadnu vlnu humanitárnej solidarity. Na druhej strane musíme uznať, že Európa predstavuje veľmi odlišnú tvár voči žiadateľom o azyl a neregulárnym migrantom z iných častí sveta. Existuje dvojaký meter a niektorí by povedali, že rozdielom je geografická blízkosť. Samozrejme, musíme otvoriť dvere tým z našich susedných krajín. Na druhej strane si myslím, že je veľa pravdy na tvrdení, že existuje základný prvok pokrytectva a že rozdiel sa vysvetľuje rasou, náboženstvom a pohlavím. V celej Európe však nepopierateľne prijímame veľa utečencov z prenasledovateľských krajín. Napriek tomu Európa ako celok nielenže nedokázala poskytnúť týmto ľuďom bezpečné a bezpečné cesty, ako sa dostať do Európy, ale zapojila sa aj do násilnej repatriácie ľudí, v mnohých prípadoch či už loďou alebo po súši. do neistých krajín ako Líbya. Takže vidíme tieto dve strany mince a rasa je jej jadrom. Súčasťou je aj náboženstvo.

K. Čo si myslíte o plánoch poslať žiadateľov o azyl z krajín ako Spojené kráľovstvo alebo Dánsko na ich územie do tretích krajín, ako je Rwanda?

A. Rwandský plán je nerealizovateľný, brutálny a nezákonný. Stanovuje precedensy, akými sú vybavovanie žiadateľov o azyl na ostrovoch Nauru a Papua Nová Guinea a prístup Austrálie k námornému obchodovaniu. Ide však ešte o krok ďalej. Austrália spracúva žiadosti o azyl v Nauru a Papui Novej Guinei so zámerom, aby osoby uznané za utečencov boli nakoniec privedené na austrálske územie. Rozdiel v rwandskom návrhu je prijať utečencov, odoprieť im prístup k právnemu procesu na určenie, či sú utečenci, poslať ich na jednosmernú letenku do Rwandy a zaplatiť Rwande za ich integráciu. Z dlhodobého hľadiska by to bolo v rozpore s Medzinárodným zákonom o utečencoch a ľudských právach. Ľuďom odopiera prístup k právu žiadať o azyl, ktoré je ústredným prvkom utečeneckého práva a zákona o ľudských právach. Minister vnútra [Suella Braverman] Pre médiá povedal, že sníva o článku na titulnej strane národných novín The Daily Telegraph, ktorý ukazuje obrázok vzlietajúceho lietadla. Tieto princípy skutočne hovoria do domácich politických diskusií.

K. Poukazujete na britskú konzervatívnu vládu, ale vidíme, že sociálni demokrati pri moci v Dánsku tiež dodržiavajú veľmi reštriktívnu politiku. Ostatné strany v progresívnej rodine pritvrdzujú svoj postoj k imigrácii. Myslíte si, že vidíme všeobecnú tendenciu pravice riešiť tieto druhy problémov?

A. Myslím si, že medzi mainstreamovými stranami v celej Európe je v otázke prisťahovalectva posun doprava. V Škandinávii je najextrémnejším príkladom Dánsko. Stredoľavé strany v celej Európe majú ťažšie prilákať voličov z robotníckej triedy a tieto skupiny sú často skupinami najskeptickejšími voči prisťahovalectvu, pretože imigrácia s nízkou kvalifikáciou má vplyv na úroveň miezd, ceny bývania a prístup. Pre verejné služby ako školstvo a zdravotníctvo. A čoraz viac stredoľavé strany sa sťahujú z diskusie o azyle a prisťahovalectve, pričom agendu nechávajú pravicu.

K. Viac-menej ste spomenuli postupy vrátenia, ktoré sa dejú na rôznych miestach. Podliehajú tieto druhy žalôb medzinárodnému právu?

A. Právo požiadať o azyl je veľmi dôležitou zásadou zavedenou v medzinárodnom práve, ktorá sa datuje od Dohovoru o právnom postavení utečencov z roku 1951. Hlavnou myšlienkou je, že všetky štáty sveta sa vzájomne zaviažu prijať utečencov na svoje územie a umožniť im zostať, kým pre nich nebude bezpečný návrat domov. Ak Anglicko alebo Dánsko povie: „Nechystáme sa brať utečencov“, prečo práve Keňa? Prečo práve Turecko? Azylová politika je ohrozená viac ako kedykoľvek od druhej svetovej vojny. Štáty totiž svojvoľne ničia právo žiadať o azyl. Zákon o utečencoch a zákon o ľudských právach obsahujú základný princíp nerevizionizmu. Myšlienka, že nemôžete násilne vrátiť niekoho do krajiny, môže spôsobiť vážne škody. To, čo sme v Európe robili už dlho, je nahradenie virtuálnej hranice fyzickou hranicou. Ak môžu zaviesť obmedzenia a postupy neumožnenia vstupu, ktoré sťažia dosiahnutie hraníc daného štátu, vyhnú sa povinnostiam vyplývajúcim z medzinárodného práva zamestnávať na letiskách alebo v prístavoch vstupu úradníkov na kontrolu prisťahovalectva. V iných krajinách spoločné operácie pobrežnej stráže alebo námorné operácie obmedzujú možnosť prekračovať teritoriálne vody s cieľom postaviť ploty z ostnatého drôtu, ktoré bránia ľuďom prejsť z Maroka do Španielska.

K. Aké sú dôsledky?

A. Kontrola hraníc sťažuje dobrovoľný pohyb žiadateľov o azyl. Bez víz sa človek do lietadla ľahko nedostane. To znamená, že jedným z hlavných aktérov azylu sú teraz pašerácke siete a zločinecké gangy démonizované európskymi politikmi v médiách. Pre väčšinu utečencov sa stali jediným realistickým spôsobom, ako sa dostať do Európy.

K. Čo si myslíte o úsilí EÚ o vytvorenie novej zmluvy o azyle a migrácii? Myslíte si, že je reálne očakávať výraznú zmenu v krátkodobom až strednodobom horizonte?

A. Spoločný európsky azylový systém je narušený a je potrebné ho prepracovať. Dublinský systém, na ktorom je založený, je problematický, pretože väčšinu zodpovednosti pripisuje vedúcim krajinám. To znamená, že ak prídete do Grécka, Talianska alebo Španielska, tieto krajiny posúdia a prevezmú zodpovednosť za vašu žiadosť o azyl. To vytvára zvrátenú motiváciu smerovať niektorých žiadateľov o azyl do týchto krajín a slepo presmerovať ich pohyb do iných častí Európy. A tak medzi Európou panuje podozrenie a nedôvera. Konečne sme mali niekoľko rozumných a premyslených návrhov, ktoré predložila Európska komisia […] Do cesty však vstupuje politika. Vyšehradské štáty [a group made up by Poland, Hungary, the Czech Republic and Slovakia] sú vo veľmi odlišnej pozícii od stredomorských štátov, ktoré sú vo veľmi odlišnej pozícii od západoeurópskych a severoeurópskych štátov. Dosiahnutie kolektívnej akcie si vyžaduje silné, jednotné vedenie.

K. Mnohé európske krajiny zažívajú prudký pokles populácie a súčasťou riešenia je riadená ekonomická imigrácia. Napríklad Nemecko podniklo kroky v tomto smere, ale v mnohých prípadoch neboli zaznamenané žiadne veľké pohyby. Myslíte si, že v tomto sektore dôjde k pokroku alebo budeme aj naďalej uviaznuť v reštriktívnej logike?

A. Je jasné, že Európa potrebuje pracovníkov. Demografia a starnutie obyvateľstva znamená, že musíme dovážať pracovníkov, aby sme túto nerovnováhu vyriešili. Vieme, že migrácia s vysokou kvalifikáciou a migrácia s nízkou kvalifikáciou prináša obrovský úžitok podnikom, ale má aj prerozdeľovacie účinky prostredníctvom tlaku na znižovanie miezd, tlaku na ceny nehnuteľností. Celkovo však všetci profitujú z migrácie pracovnej sily s nízkou kvalifikáciou. Čo musíme urobiť, je prinútiť verejnosť, aby uznala, že tieto potreby pracovnej migrácie existujú, že z toho budú profitovať naše hospodárstva a že z dlhodobého hľadiska to povedie k rastu ekonomiky v prospech všetkých.

Prihlásiť Se Prihláste sa na odber nášho týždenného bulletinu a získajte ďalšie novinky v anglickom jazyku z vydania EL PAÍS USA