Nedávny francúzsko-nemecký návrh nového rámca dialógu medzi Kosovom a Srbskom, ktorý EURACTIV získal zo spoľahlivého zdroja, zjavne odhaľuje, aká malá zhoda medzi oboma stranami existuje na vyriešenie problému na základe interpretácií textu.
Vzťahy medzi oboma štátmi zostali napäté po brutálnej vojne v Kosove v rokoch 1998-1999 a vyhlásení nezávislosti Prištiny od Srbska v roku 2008 s podporou Spojených štátov a Európskej únie. Úsilie v rámci dialógu medzi Belehradom a Prištinou podporovaného EÚ od jeho začatia v roku 2011 prinieslo len malý konkrétny pokrok.
Od septembra sa o nedávno menovaných veľvyslancoch z Paríža a Berlína povrávalo, že vypracovali nový rámec, ktorý signalizuje novú ochotu riešiť jednu z najpálčivejších otázok v regióne, ktorého šesť krajín sa zameralo na členstvo v EÚ. .
Predstavitelia Belehradu a Prištiny potvrdili existenciu nového nemecko-francúzskeho návrhu dohody o konečnom štatúte Kosova, nezhodli sa však na tom, čo dokument vlastne hovorí.
Tlak na podpísanie dohody do konca roka prichádza zo všetkých strán vrátane Francúzska, Nemecka a USA, ktoré v posledných týždňoch upustili od niekoľkých náznakov. Predstavitelia EÚ medzitým na summite o Berlínskom procese prisľúbili dohodu podporiť Minulý týždeň.
Srbský prezident Aleksandar Vučić povedal, že projekt odporučil členstvo Kosova v OSN bez odporu zo strany Srbska. Kosovo nie je členom OSN, pretože stáli členovia Bezpečnostnej rady OSN, Čína a Rusko, takýto krok vetovali.
Vučić tiež poznamenal, že Srbsku by to poskytlo viac financií z EÚ a rýchlejšiu cestu k členstvu, ale tento postoj je „neprijateľný“, pretože porušuje srbskú ústavu, ktorá uznanie Kosova výslovne odmieta.
V pláne sa uvádza, že medzižupné otázky vyrieši v niekoľkých fázach a zvažuje aj uznanie Kosova piatimi členskými štátmi EÚ, v súčasnosti Španielskom, Gréckom, Cyprom, Rumunskom a Slovenskom. namiesto toho, aby to formálne uznali.
Francúzsko-nemecký návrh vo svojej súčasnej podobe, ktorý získal EURACTIV a ktorý je bez revízií zverejnený nižšie, však vykresľuje veľmi odlišný obraz. Nie je jasné, čo mohli obsahovať predchádzajúce verzie tohto textu.
Skôr ako uznanie a konkrétne termíny sa návrh zameriava na normalizáciu vzťahov v perspektíve spoločnej budúcnosti EÚ, pričom najdôležitejším prvkom je výmena stálych misií, podobne ako veľvyslanectvá, ale na nižšej úrovni.
Obsah návrhu
článok 1
Kosovo a Srbsko by mali medzi sebou rozvíjať normálne, dobré susedské vzťahy založené na rovnakých právach.
článok 2
Kosovo a Srbsko budú poháňané vzájomnými ašpiráciami na členstvo v EÚ.
článok 3
Podľa SAA [Stabilisation and Association Agreements] Podpísané oboma stranami, každý spor medzi Kosovom a Srbskom sa musí vyriešiť mierovými prostriedkami a zdržať sa hrozby silou alebo použitia sily.
Opätovne potvrdzujú nedotknuteľnosť hranice/hranice existujúcej medzi nimi teraz aj v budúcnosti a plne rešpektujú územnú celistvosť druhej strany.
článok 4
Obe strany, Kosovo aj Srbsko, vychádzajú z predpokladu, že nemôžu zastupovať alebo konať v mene tej druhej v medzinárodnej sfére.
článok 5
Kosovo a Srbsko budú podporovať mierové vzťahy na západnom Balkáne a prispejú k regionálnej bezpečnosti a spolupráci v Európe.
Článok 6
Kosovo a Srbsko naďalej navzájom rešpektujú jurisdikciu.
Článok 7
Kosovo a Srbsko deklarujú svoju pripravenosť regulovať praktické a humanitárne otázky v procese normalizácie svojich vzťahov. Na základe tejto dohody uzatvárajú dohody o vzájomne výhodnej spolupráci v oblasti hospodárstva, vedy a techniky, dopravy, súdnych vzťahov, pôšt a telekomunikácií, zdravotníctva, kultúry, športu, životného prostredia a za účelom rozvoja a propagácie. Obrana a iné sektory. Podrobnosti sú dohodnuté v čiastkovom protokole.
Článok 8
Kosovo a Srbsko si vymenia stále misie. Inštalujú sa v príslušnom sídle vlády.
Praktické otázky týkajúce sa zriadenia misií sa budú riešiť samostatne.
Článok 9
Kosovo a Srbsko súhlasia s tým, že táto dohoda neovplyvní dvojstranné a mnohostranné medzinárodné dohody a dohody, ktoré už uzavreli alebo s nimi súvisia.
motivácia Európskej únie
Hlavný diplomat EÚ Joseph Borrell na základe doterajšej diskusie na minulotýždňovom summite Berlínskeho procesu predstavil „návrh konkrétneho a nezvratného pokroku na ceste ku komplexnej normalizácii“, ktorý podporili Nemecko a Francúzsko.
Nemecko sa v plnej sile presadilo za bodku na prerušovanej čiare.
„Podporujeme sa [EU’s Special Representative] Miroslav Lajčák zo všetkých síl. Urobili sme to znova a znova s Francúzskom, ale určite aj s Quintom. Dúfame, že dialóg bude napredovať a súčasná kríza opäť podčiarkuje naliehavosť,“ uviedlo nemecké ministerstvo zahraničných vecí pre EURACTIV.
Hovorca nemeckého ministerstva zahraničných vecí začiatkom tohto týždňa povedal: „Musíme sa zdržať pohľadu do priepasti končiacej sa lehoty v súvislosti so západným Balkánom, najmä pokiaľ ide o Kosovo a Srbsko. Je to konečný termín.“
„Teraz ide o kompromisy,“ dodal hovorca.
Vývoj uplynulého týždňa sa však často považuje za rozporuplný: na jednej strane pozitívna atmosféra na konferencii o západnom Balkáne v Berlíne, na druhej strane explózia regionálneho napätia predovšetkým medzi Belehradom a Prištinou. Víkend.
Napätie vzrástlo začiatkom tohto mesiaca (1. novembra) po tom, čo Priština začala postupne presadzovať pravidlo, podľa ktorého musia všetci majitelia áut používať štítky vydané vládou.
Ovplyvní to 10 000 vozidiel na severe s väčšinou Srbov, ktoré používajú srbské poznávacie značky vydané Belehradom v 90. rokoch.
Priština chcela zmenu odhaliť v júni, no kvôli medzinárodnému tlaku bola odložená na 31. októbra.
Potom, po zahraničnej intervencii, kosovský premiér Albin Kurdi oznámil postupné zavádzanie varovaní, potom pokuty a potom úplný zákaz takýchto tanierov do polovice apríla 2023.
Táto správa vyvolala medzi miestnymi Srbmi pobúrenie a protesty a srbskí predstavitelia v polícii, súdnictve a iných inštitúciách hromadne rezignovali.
Rezignácie sa dostali pod tlak probelehradského srbského zoznamu, ktorý podpálil všetky vozidlá, ktoré si zmenili poznávacie značky. RFE/RL nahlásené.
Tirana a cesta pred nami
Predstavitelia EÚ sa teraz obávajú, že posledná eskalácia a hrozby z Belehradu by mohli spôsobiť odpor na ceste k akejkoľvek dohode medzi oboma stranami.
„Nedávny vývoj ohrozil roky tvrdej práce v rámci dialógu medzi Belehradom a Prištinou,“ povedal Borrell. správa Minulý týždeň.
Európska únia aj NATO vyzvali obe strany, aby sa vyhli akýmkoľvek jednostranným krokom.
„Dúfame, že konečne nastane nejaký impulz správnym smerom a nejaké riešenie tejto otázky, najmä smerom k decembrovému samitu západného Balkánu,“ povedal pre EURACTIV predstaviteľ EÚ oboznámený s touto záležitosťou.
Belehrad a Priština v lete prisľúbili, že sa budú stretávať aspoň raz mesačne v Bruseli v rámci dialógu pod vedením EÚ, čo sa dodnes nestalo a Borrell pravdepodobne v najbližších týždňoch Brusel neopustí. Pred decembrom.
„Reálne však víťazstvo už existuje, ak sa obe strany aspoň rozhodnú stretnúť sa tvárou v tvár,“ dodal predstaviteľ.
Medzitým sa USA snažia posunúť konečný termín do konca roka, pričom v posledných týždňoch vydali niekoľko náznakov.
„Európski kolegovia hovoria, že toto sú týždne, nie roky – pretože dohoda je cesta vpred. Vzhľadom na kontext toho, čo sa deje, každý musí prevziať zodpovednosť za budovanie stability nielen v Európe, ale aj v regióne,“ Gabriel. Koncom októbra to miestnym médiám povedal Escobar, veľvyslanec USA v regióne.
Miestne reakcie
Srbský minister zahraničných vecí Ivica Dačić v nedeľu (6. novembra) uviedol, že francúzsko-nemecký plán predstavuje stanovisko, že „nezávislosť Kosova je už hotová vec“, ale Srbsko ju nemôže akceptovať.
„To nám nedáva príležitosť rokovať, pretože základ, z ktorého sa vychádza, že Kosovo je nezávislý štát, je pre nás neprijateľný,“ povedal Dašić, ktorého citovala N1.
Kosovo podporí francúzsko-nemecký plán, pretože to znamená, že Srbsko sa vzdáva svojich nárokov na Kosovo, podporované „najmocnejšími európskymi krajinami a Spojenými štátmi“, zdôraznil v utorok Glauk Konjufca, predseda kosovského zhromaždenia. ).
[Edited by Zoran Radosavljevic]
