Porušilo Poľsko pravidlá EÚ o štátnej pomoci tým, že pomohlo maloobchodným nájomcom?

Polárny konflikt ťažby uhlia, mediálna legislatíva, ktorá by mohla obmedziť slobodu médií a reforma súdnictva, nie sú jediným problémom, s ktorým sa Poľsko v nasledujúcich mesiacoch stretáva.

7. júla Rada poľských nákupných centier (PRCH) oznámila Európskej komisii, že počas epidémie Kovit-19 bola maloobchodným nájomníkom poskytnutá vládna pomoc v hodnote takmer 1 1,1 miliardy (päť miliárd poľských giotti).

Stalo sa tak po mesiacoch neúspešných pokusov zapojiť sa do procesu verejného poradenstva kvôli nedostatočnej reakcii poľskej vlády pri formulácii zákonných podmienok prenájmu priemyslu nákupných centier.

Koncom marca 2020, po vypuknutí epidémie Covit-19, Poľsko zaviedlo právny mechanizmus, ktorým by sa zrušili nájomné povinnosti na dobu zákazu komerčných činností v maloobchodných zariadeniach presahujúcich 2 000 metrov štvorcových.

V dôsledku štyroch zámkov, ktoré trvali takmer šesť mesiacov, boli nájomníci zo zákona oslobodení od nájomného a poplatkov za služby. Majitelia pozemkov boli zároveň vylúčení z programov pomoci realizovaných vládou a vládnymi pridruženými organizáciami.

Prijatá schéma pomoci bez výnimky pokrýva všetkých nájomcov veľkých maloobchodných zariadení s deficitom príjmu z prenájmu bez ohľadu na výpadok príjmov a právo vlastníkov získať akúkoľvek finančnú kompenzáciu za dočasné vypršanie platnosti nájomných zmlúv.

Iba prenajímateľom bola ponúknutá možnosť predĺžiť nájomnú zmluvu od nájomcov na dočasný dátum a dátum vypršania platnosti a ďalších šesť mesiacov.

Nepodložené námietky

Poľská vláda tvrdí, že tvrdenia priemyslu nákupných centier sú neopodstatnené a že zrušenie nájomného pre maloobchodníkov nie je v rozpore s predpismi o štátnej pomoci.

Úradníci tvrdia, že zásahy vlády do obsahu a trvania lízingových zmlúv neporušujú zákaz štátnej pomoci uvedený v článku 107 zákona o EÚ (ZFEÚ), ktorý zakazuje poskytovať vybrané výhody spoločnostiam, ktoré narúšajú hospodársku súťaž na domácom trhu a ovplyvňujú obchodu medzi členskými krajinami.

Program pomoci, prijatý poľskou vládou, nevyužíva štátne zdroje, pretože je plne financovaný z rozpočtu vlastníkov pozemkov.

Ak áno, je to štátna pomoc alebo nie?

Definícia predovšetkým uvádza, že „štátna pomoc je priama alebo nepriama činnosť alebo podpora štátnych úradníkov vo vzťahu k výrobe, predaju alebo vývozu, aj keď to nie je dôsledkom štátneho rozpočtu. V zásade bežné kapitálové riziká určené trhovej ekonomiky.

Štátna pomoc môže mať mnoho foriem, niektoré z nich sú rôzne; ZFEÚ v tejto súvislosti nezaviedla žiadne obmedzenia.

Medzi „pravidelné“ formy štátnej pomoci patria opatrenia na zníženie verejného daňového zaťaženia vrátane grantov, pôžičiek, záruk, záruk, grantov alebo daňových odpočtov, daňových odpočtov, splátkových plánov alebo zrážok z prenájmu pri správe verejných nehnuteľností.

Interpretácie daňového práva v rôznych formách štátneho práva, verejný prístup, špeciálne alebo výhradné práva, ktoré nie sú primerane zaplatené v súlade s prírodnými zdrojmi alebo trhovými cenami, ako aj vyhlásenia alebo vyhlásenia členskej krajiny, ktoré poskytujú najlepší odhad alebo úverové skóre podnikateľov.

Na rozdiel od argumentov predložených poľskou vládou, štátna pomoc nemusí prerozdeľovať svoje vlastné prostriedky priamo v súlade s vôľou štátu, ak daná inštitúcia nemá inú možnosť. Výsledkom je, že štátnu pomoc môžu poskytovať celé súkromné ​​subjekty, ktoré v dôsledku nátlaku štátu presmerujú svoje vlastné finančné prostriedky, čím poskytnú výhody iným subjektom. Je to dôležité a najzrejmejšie v Poľsku, na rozdiel od programov pomoci poskytovaných priamo vládou, príjemcovia nemusia spĺňať žiadne podmienky na získanie tejto pomoci.

Na zistenie, či ide o štátne zdroje, je dôležité zistiť, kto určuje distribučný systém. Preto vládna pomoc, na ktorú poukázal Európsky súdny dvor (CGEU) spoločnosti Brucenelectra AG, môže byť akákoľvek pomoc schválená členským štátom a financovaná súkromnými spoločnosťami v súlade s podmienkami. Je právne určený verejnými orgánmi (zákonná povinnosť). Takáto je situácia v Poľsku v oblasti zákonnej regulácie nájomného pre maloobchodné zariadenia.

Európsky cudzinec

Program pomoci prijatý v Poľsku nie je v súlade s právnymi ustanoveniami ostatných členských štátov EÚ, najmä v prípade opatrení na zmiernenie následkov zavedených členskými štátmi a hlásených Európskej komisii počas epidémií.

Belgicko poskytlo prenajímateľom národné a miestne vládne pôžičky do 60 000 eur, zatiaľ čo Čečensko poskytlo nájomcom dotácie do 10 000 000 korún, zatiaľ čo Taliansko ponúklo 30-50 percentné oslobodenie od dane z prenájmu.

Slovensko zároveň ponúklo nájomcovi rovnakú sumu, akú nájomca vyjednal s prenajímateľom, Holandsko poskytlo nájomcovi finančnú kompenzáciu až do výšky 50 000 eur, Nemecko uvalilo moratórium na ukončenie nájomných zmlúv a predĺžilo hranicu držby aby nájomca zaplatil nájomné / servisný poplatok. A Luxembursko na určitý čas pozastavilo vypúšťanie.

Boj nahor

Čakáme na rozhodnutie Európskej komisie v tejto záležitosti. Celý prípad je odlišný, rovnako ako štátna pomoc, ktorú Poľsko poskytuje maloobchodným nájomcom.

Je táto štátna pomoc zakázaná? Čas ukáže. Nájomcovia nielenže utrpeli straty v dôsledku epidémie, ale nemôžeme zabúdať ani na to, že majitelia pozemkov len v roku 2020 dobrovoľne a dočasne znížili nájomné na základe osobnej finančnej situácie každého nájomcu. Asi 450 miliónov eur (alebo dve miliardy poľských giotti) a 1,1 miliardy eur (alebo päť miliárd poľských giotti) zo zákonného nájmu bolo kompenzovaných z ich vlastných zdrojov. To spôsobilo medzeru v ich rozpočte a dosiahlo to 50 percent ich ročného príjmu.

Tým sa ich boj, bohužiaľ, nekončí. 23. júla vstúpil do platnosti ďalší, nový – a neohlásený – program právnej pomoci. To, na rozdiel od mnohých námietok, prináša ďalšie opatrenia úľavy pre maloobchodných nájomcov, a to nielen počas výluky, ale aj po troch mesiacoch.

Majitelia pozemkov pôsobiaci v Poľsku s miliardami eur v dlhoch sa tešia na budúcnosť, pričom odborníci už na koniec augusta a začiatkom septembra predpovedajú štvrtú vlnu epidémie.

Na rozdiel od mnohých spravodajských a informačných serverov, Rastúca Európa Voľne čitateľné, vždy bude. Powell tu nie je. Sme nezávislí a nespájame sa so žiadnou politickou stranou ani obchodným subjektom ani ich nezastupujeme. Chceme pre rastúcu Európu to najlepšie, nič viac, nič menej. Vaša podpora nám pomôže pokračovať v šírení informácií o tomto nádhernom regióne.

Môžete prispieť Tu. Vďaka.