Druhá správa o právnom štáte v EÚ naďalej ukazuje zmiešaný obraz

Věra Jurová, podpredsedníčka Európskej komisie pre hodnoty a transparentnosť, a Didier Reinders, európsky komisár pre spravodlivosť, na konferencii o zápočte k právnej správe z roku 2021: Úver: Európska únia, 2021

Európska komisia dnes zverejnila svoju druhú správu o právnom štáte na úrovni EÚ, ktorá preukázala pozitívny vývoj v niektorých členských štátoch a vážne obavy v iných.

The Prvá správa Vydané v septembri 2020. Účelom správy je rozšíriť existujúci súbor nástrojov EÚ o nový blokovací nástroj a iniciovať úplnú a otvorenú diskusiu o kultúre právneho štátu v celej EÚ. Mala by pomôcť všetkým členským štátom preskúmať, ako môžu čeliť výzvam a poučiť sa z najlepších postupov v iných krajinách.

Pravidlo právnej správy a Komunikácia So záväzkom pozerať sa na situáciu v EÚ ako celku Kapitoly krajiny V každej členskej krajine. Vysoký úradník označil vypracovanie správy za zložité a politicky dôležité cvičenie, uviedol však, že členské štáty ho čoraz viac rozširujú.

Vláda zákona odkazuje na transparentný, zodpovedný, demokratický a pluralitný proces prijímania zákonov; Právne zabezpečenie; Zákaz svojvoľného použitia výkonnej moci; Účinné súdne preskúmanie vrátane účinnej súdnej ochrany a dodržiavania základných práv nezávislými a nestrannými súdmi; Rozdelenie síl; A rovnosť pred zákonom.

Rovnako ako v minulom roku mala táto správa silný vplyv na vládu zákona v oblasti štyroch kľúčových pilierov: vnútroštátny súdny systém, protikorupčné štruktúry, pluralita médií a sloboda a ďalšie inštitucionálne otázky spojené s kontrolami a rovnováhami v systéme demokratickej správy vecí verejných. .

Správa z roku 2021 sa zameriava na nový vývoj v desaťmesačnom období od minulého septembra, pričom prehĺbi hodnotenie komplikácií identifikovaných v predchádzajúcej správe a zohľadní vplyv epidémie COVID-19. Podľa Komisie mala správa jednoznačný dopad na členské štáty tým, že určila problémy na diskusiu vo všetkých krajinách a uviedla obavy a problémy.

Komisia tiež zdôrazňuje, že žiadny nástroj nemôže vyriešiť všetky právne ustanovenia v krajinách. Denník Brussels Times sa pýtal, či je potrebné navrhnúť nový nástroj, ktorý by komisii pomohol začať vyšetrovanie porušenia zákona, ak tak neurobia vnútroštátne orgány.

V zhrnutí správy druhá správa „ukazuje celý rad pozitívnych vývojov v členských štátoch ako celku, v ktorých sa riešia výzvy identifikované v správe za rok 2020“. Existujú však obavy, že v niektorých členských štátoch sa zvýšila, napríklad nezávislosť súdnictva a situácia médií.

„Pravidlo právneho výkazníctva je efektívnym odstrašujúcim nástrojom, ktorý vyvolal potrebnú debatu medzi členskými štátmi a ďalšími aktérmi,“ uviedla dnes (20. júla) viceprezidentka pre hodnoty a transparentnosť Vera Zurov. „Druhé vydanie ukazuje, že členské štáty môžu pri riešení právnych otázok napredovať.“

Aj keď táto správa nie je o „menovaní a urážaní“ jednotlivých členských štátov EÚ, uvádza zoznam krajín s právnymi problémami, hlavne nové členské štáty, ktoré vstúpili do EÚ v rokoch 2004 a 2007.

Čo sa týka Systémy súdnictva, Rakúsko, Fínsko, Nemecko, Holandsko a Luxembursko majú najvyššiu úroveň nezávislosti súdnictva (viac ako 75%), zatiaľ čo v Chorvátsku, Poľsku a na Slovensku je vnímaná úroveň súdnej slobody najnižšia (menej ako 30%), vyplýva zo štúdií .

Kľúčová úloha súdnych rád pri zabezpečovaní nezávislosti súdnictva sa čoraz viac uznáva, ale v niekoľkých členských štátoch existujú vážne štrukturálne obavy, ktoré sa prehĺbili (Poľsko, Maďarsko), zatiaľ čo ostatné členské štáty sa musia zamerať na menšie výzvy (Bulharsko, Slovinsko) .

Napätie týkajúce sa nezávislosti súdnictva sa prejavuje aj v súdnictve v Chorvátsku, Slovinsku, Španielsku a Litve, kde bránia, meškajú verejné diskusie týkajúce sa menovania do vyšších funkcií.

Čo sa týka Protikorupčné štruktúry, Film je veľmi zmiešaný s desiatimi členskými štátmi, ktoré sa považujú za najmenej korupčné v dvadsiatich najlepších krajinách sveta. Mnoho členských štátov v súčasnosti realizuje alebo reviduje národné protikorupčné stratégie alebo stratégie.

Existujú však výzvy, najmä tie, ktoré sa týkajú vyšetrovania trestných činov, súdnych sporov a uplatňovania sankcií proti korupcii v niektorých členských štátoch. V rôznych členských štátoch nasledovali väčšie alebo zložitejšie prípady korupcie. Zdroje pridelené na boj proti korupcii nie sú v niektorých krajinách vždy dostatočné.

Celkovo COVID-19 znížil epidemické reformy a výsledky prípadov korupcie v niektorých krajinách.

Čo sa týka Sloboda a rozmanitosť médií„Existujú obavy z prevádzkovej nezávislosti a výkonnosti niektorých regulátorov médií (Rumunsko, Španielsko, Slovinsko, Chorvátsko, Malta, Slovensko, Maďarsko). Ak je ohrozená politická sloboda médií, pravidlá a nariadenia umožňujú politickým aktérom vlastniť politických aktérov (Česko, Malta, Slovinsko, Poľsko, Bulharsko, Maďarsko) proti politickým zásahom, ktoré zvyšujú riziká a riziká pri absencii obmedzení.

Čo sa týka Inštitucionálne kontroly a rovnováhyZdá sa, že situácia sa od minulého roka zlepšila a niektoré členské štáty uskutočňujú ústavné reformy na posilnenie kontrol a bezpečnosti, zatiaľ čo iné sa poučili z ukladania núdzových opatrení počas krízy s korónovými vírusmi.

Správa zdôrazňuje kľúčovú úlohu ombudsmana a národných organizácií pre ľudské práva pri zabezpečovaní kontroly a vyváženosti, ochrane práva na dobrú správu vecí verejných a spravodlivom zaobchádzaní a upozorňuje na porušovanie základných práv. Kontroly a vyváženie nehrajú v systéme veľmi dôležitú úlohu, ale správa sa o nich nezmieňuje.

M. Appelpot
Bruselské časy