Ako môžu Čína a Spojené štáty nájsť spôsob spolupráce v oblasti strategickej konkurencie

Autor: Redakčná rada, ANU

Rastúce napätie medzi USA a Čínou a strategické súperenie a nedávne obchodné prímerie Číny proti krajinám ako Kanada a Austrália vyvolali výzvy na prudké odklonenie ekonomických väzieb od Číny. Niektoré zmeny v obchode sú nevyhnutné, pretože menšia dôvera a zvýšená neistota zvyšujú rizikovo upravené náklady podnikania.

Prerušenie ekonomických väzieb môže Čínu izolovať, no zároveň výrazne ochudobní svet. Ekonomický ústup z Číny by znamenal ústup z Ázie, keďže zložitosť ázijského obchodu, investícií a finančných tokov je vzájomne prepojená. Išlo by o ekonomickú a bezpečnostnú stratégiu, ktorá by podkopala ekonomickú silu regiónu a bola by nedostatočná v oboch bezpečnostných sieťach mimo aliančných vzťahov USA, ktoré tvoria základ bezpečnosti východnej a juhovýchodnej Ázie.

Ústup od čínskej ekonomiky je ústup od zložitých regionálnych dodávateľských reťazcov, ktorý spôsobí vážne ekonomické a politické škody Ázii a svetovému hospodárstvu. Viac ako 20 percent pridanej hodnoty v čínskom exporte sa vyrába najmä v susedných krajinách, pričom 39 percent z celkového množstva vyrábajú spoločnosti so zahraničnými investíciami. Viac ako 90 percent čínskeho obchodu pochádza od súkromných alebo zahraničných investičných firiem.

Prvé kolo výdavkov na spoločné regionálne odpojenie od ázijskej ekonomiky spojenej s Čínou bude obrovské: napríklad okamžitý pokles tržieb ASEAN o viac ako 11 percent. Investície a obchod v Japonsku (najväčší čínsky zahraničný investičný partner), Južnej Kórei a ďalších krajinách Ázie budú podkopané. Pokiaľ ide o regionálnu prosperitu a stabilitu, nemožno pri vyhýbaní sa tomuto rozhodnutiu preceňovať zvedavosť. Takýto ústup by nepoškodil len všetky ázijské ekonomiky; Pokles regionálneho obchodu zvýši politický vplyv v celom regióne.

Americká ministerka obchodu Gina Raymondo a americká obchodná zástupkyňa Catherine Toy tiež vyzvali na opätovné zjednotenie s Čínou: Čína je podľa nich súčasťou svetovej ekonomiky. Obchod USA s Čínou rastie, podobne ako americké investície v Číne. Zatiaľ nie je jasné, ako a kde sa globálna čínska stratégia Bidenovej administratívy nakoniec vyrieši.

Strategické súperenie s Čínou je vo Washingtone vojnovým pokrikom a strany vo všetkých podobách sa teraz začínajú mobilizovať. Kdekoľvek Čína vedie a jej výsledky sú neisté, má náladu zapojiť sa do boja. V skutočnosti sa zdá, že nájdenie spôsobu spolupráce pri oživení zákazky, ktorá kontroluje strategickú súťaž o výrobné výsledky, je čoraz viac úlohou mimo dosahu dvoch veľkých národov, pričom sa to necháva na ich vlastné zariadenia.

In Náš hlavný článok tohto týždňa, Tang Wang argumentuje rôznymi názormi [the] Regionálny poriadok musí byť konzistentný a musí mať inkluzívnejšiu víziu [of that order] Tvoriť a vyjadrovať.

Úplne iné vízie o budúcnosti krajského poriadku boli k videniu vlani v septembri. Lídri Austrálie, Spojeného kráľovstva a Spojených štátov boli prítomní v rovnaký deň v mesiaci Vyhlásené Bezpečnostná dohoda AUKUS, Čína Riadne podal žiadosť Pripojte sa ku Komplexnej a progresívnej dohode o transpacifickom partnerstve (CPTPP).

Wang tvrdí, že „budúcim regionálnym poriadkom by malo byť začlenenie a integrácia, a nie vylúčenie a súťaž v blokoch“. Čínska aplikácia CPTPP by sa mala posudzovať v tomto svetle Príležitosť Odporúča obnoviť regionálny a globálny obchodný systém, aby neprešiel.

Súlad s CPTPP prehlbuje záväzok k otvoreným trhom a zdieľaným pravidlám v regionálnom obchodnom systéme a výrazne zvyšuje kvalitu obchodu medzi jeho účastníkmi. Obchodná dohoda zahŕňa 30 kapitol o pracovných a environmentálnych normách, vládnom obstarávaní, hospodárskej súťaži, štátnych podnikoch (SOE) a určených monopoloch, duševnom vlastníctve a investíciách. Zásady a pravidlá súvisiace s digitálnym obchodom v regióne sú zakotvené v kapitole o elektronickom obchode obchodnej dohody vrátane pravidiel týkajúcich sa ochrany osobných údajov a cezhraničného prenosu údajov.

Čínski tvorcovia politík by mali obmedziť svoju úlohu pri implementácii reforiem, aby splnili normy stanovené v CPTPP, ale prijatie tejto výzvy zo strany Číny by malo byť vítané nielen členmi CPTPP, ale aj globálnou podnikateľskou komunitou.

Čínske provinčné vlády sa môžu zdráhať ísť SOE a reforma hospodárskej súťaže To by mohlo dramaticky otriasť zamestnanosťou v ich jurisdikcii a riešiť veľké krátkodobé politické náklady. Rezbárske práce dané Vietnamu a Malajzii v CPTPP okolo oddelenia pre štátne podniky a určené monopoly Nie je pravdepodobné, že sa ponúkne Číne: Rozsah problému vládnej podpory pre čínske štátne podniky je úplne iný. Čínske regulačné orgány v digitálnej oblasti musia byť pripravené prispôsobiť sa pravidlám CPTPP o digitálnom súkromí a cezhraničnom prenose údajov. Zistiť Pravidlo pre správu domácich údajov.

Spoluprácou s Čínou v týchto otázkach môžu vlády v regióne pomôcť pri presadzovaní čínskej ekonomickej reformy. Ako zdôrazňuje Wang, čínske používanie CPTPP poskytuje impulz na „urýchlenie implementácie domácich štrukturálnych reforiem“ vytvorením „vonkajšieho reformného tlaku“. Väčšinu zo zoznamu čínskych ekonomických reforiem vybrali členovia CPTPP z rozvinutých krajín. Lekcie na zdieľanie S Čínou.

Spolupráca s Čínou na hospodárskej reforme bude kľúčová pre implementáciu pozitívnych efektov úniku budúceho čínskeho rastu na regionálny rast a významnú závislosť prosperity regiónu.

Wang uznáva, že „politizácia, odzbrojenie a nadmerná sekuritizácia obchodných záležitostí narúšajú regionálnu prosperitu“. Je nepravdepodobné, že by rokovania o integrácii Číny do CPTPP pokračovali bez komplexného a politického riešenia problémov čínskeho obchodného nátlaku ovplyvňujúceho obchod so všetkými zakladajúcimi členmi CPTPP vrátane Austrálie, Kanady a Japonska. Ľahostajnosť Spojených štátov k multilaterálnym inštitúciám, ako je Svetová obchodná organizácia, ktorá začala za bývalého prezidenta Donalda Trumpa, si vynútila obchodný systém založený na pravidlách. Rokovania o vstupe do CPTPP sú pre Čínu jedinečnou príležitosťou, aby nastolila nový kurz dôvery vo svoj záväzok voči multilaterálnej organizácii založenej na pravidlách.

Záujem Číny o vstup do CPTPP by mal povzbudiť Spojené štáty, aby obnovili svoju pokračujúcu ekonomickú angažovanosť v Ázii. Ako zdôrazňuje Wang, malo by to klesnúť tak vo Washingtone, ako aj v Pekingu [their] Myslite na myslenie s nulovým súčtom a namiesto toho na moc ako na hru s pozitívnym súčtom.

Ak Čína pristúpi k rozhovorom s nadšením, musí uspieť, čo je stratégia, ktorá by mohla byť prvým krokom k zmiereniu so Spojenými štátmi, ktoré ponúkajú ešte väčšie bonusy pre východnú Áziu a Tichomorie a svetovú ekonomiku. Zabezpečenie medzinárodnej obchodnej organizácie a podpora regionálneho obchodu.

Fakulta EAF sa nachádza na Crawford School of Public Policy, College of Asia and Pacific, The Australian National University.