Európska komisia je teraz pripravená predložiť legislatívne návrhy koncom apríla po tvrdých diskusiách medzi členskými štátmi o pravidlách výdavkov v marci.
Komisia v ňom navrhuje, aby vysoko zadlžené členské štáty po štyroch rokoch prišli s plánmi na zníženie dlhu, aby znížili svoje nedoplatky, a aby sa toto obdobie predĺžilo o ďalšie tri roky, aby investície mohli naštartovať rast.
Členské štáty Hawkish povedali, že je to príliš laxné. V stredu (5. apríla) Nemecko urobilo prvý krok a zaslalo komisii neoficiálny dokument s podrobnosťami o tom, čo dúfa, že budú nové pravidlá pre výdavky.
Berlín v ňom navrhuje „spoločné kvantitatívne parametre“, ktoré majú „zabezpečiť“ rovnaké zaobchádzanie medzi členskými štátmi a „správne a primerané zníženie dlhu“.
Rast HDP vo vysoko zadlžených krajinách musí vždy prevyšovať rast výdavkov, ktorý sa označuje ako „konsolidačná marža“.
„Pre členské štáty s vysokou mierou zadlženosti by minimálny rozdiel mohol byť jeden percentuálny bod,“ navrhuje návrh. Členské štáty s mierou zadlženosti nad 60 percent musia klesnúť „aspoň o jeden percentuálny bod“ ročne.
Komisia obchodovania s koňmi
Podľa Sebastiana Monka, vysokého predstaviteľa think-tanku New Economics Foundation, sa to líši od návrhu Komisie, ktorého cieľom je poskytnúť „univerzálne riešenie“ ako pozadie pre jednotlivé výbery.
Na rozdiel od toho je návrh Komisie „viac prispôsobený a dáva Komisii väčšiu právomoc uzatvárať individuálne dohody s členskými štátmi“.
V návrhu Komisie sú členské štáty zoskupené podľa kategórie rizika na základe „rámca analýzy rizika udržateľnosti dlhu“ (DSA), na základe ktorého sa plánujú jednotlivé pomery dlhu k HDP.
Podľa najnovších simulácií bude Grécko na vrchole tabuľky znižovania dlhu – s očakávaným pomerom dlhu k HDP 156,9 percenta v roku 2024 na 107,3 percenta v roku 2038 – pri nezmenenej politike, čo je v roku 14 takmer pokles o 50 percentuálnych bodov. rokov.
Portugalsko kleslo o 33,5 percentuálneho bodu, nasledovalo Taliansko (-22,4 percenta), Španielsko (-21,9 percenta) a Belgicko (-20,2 percenta).
Komisia predstavuje tento nástroj ako „dobre zavedený analytický súbor nástrojov na hodnotenie rizík úverovej udržateľnosti založený na transparentných predpokladoch a metodikách“.
Holandský think-tank Institute for Political Economy (IPE) však poukazuje na to, že DSA „nie sú apolitickými mechanizmami na výpočet optimálnej fiškálnej politiky“, ale v skutočnosti sú veľmi citlivé na malé zmeny v predpokladoch, na ktorých sú založené.
To znamená, že rozhodnutia prijaté na základe toho, čo sa javí ako technický nástroj, môžu mať veľký vplyv na vnútroštátne výdavkové politiky. Aby sa dôležité finančné rokovania vrátili späť do sféry demokracie, IPE navrhuje záruky a odporúča, aby Rada členských štátov, Európsky parlament a národné parlamenty podpísali plány vyplývajúce z rokovaní o rozpočte.
Ale nemecké univerzálne riešenie ponecháva v prvom rade malý priestor pre politické obchodovanie s koňmi. Ak sa očakáva, že produkcia krajiny bude 1,5 percenta, jej výdavky budú 0,5 percenta HDP.
Porazia úsporné opatrenia zelené investície?
Podľa nemeckej vlády budú výdavkové limity „stimulovať investície, najmä do zeleného prechodu“, a to v konečnom dôsledku ozdravením verejných financií.
Berlín je tiež ochotný akceptovať „ďalšie projekty EÚ“, ktoré by mohli byť vyňaté z pravidiel o dlhu, čo by umožnilo zadlženým krajinám určitý priestor pre sociálne a zelené investície.
Mang však varuje, že Komisia a nemecké návrhy ponechávajú „dostatok“ priestoru pre investície potrebné na zabránenie „narušeniu klímy“.
Politický ekonóm Philipp Heimberger nedávno zhodnotil potreby zelených investícií v Európe „aspoň 10 krát“ Suma, ktorá je v súčasnosti vyčlenená v rámci pandemického fondu EÚ, predstavuje 37 percent z rozpočtu 724 miliárd EUR vyčleneného na ekologický prechod.
Do roku 2026 tiež obmedzuje financovanie investícií EÚ do klímy o 200 miliárd EUR, čiže „13 percent výdavkových potrieb“. Podľa Economist Claudio Baccianti, ekonóm spoločnosti Agora Energiewende, je nemecký mysliteľ.
V nedávnej knihe Baccianti odhadol, že zelené investície v celej EÚ by sa mali zvýšiť o 1,8 percenta HDP (1,1 percenta bez verejnej dopravy), čo je cieľ, ktorý je ťažké dosiahnuť, ak sú výdavky obmedzené pevnými stropmi výdavkov uloženými národným vládam. To je 250 miliárd eur ročne.
Obmedzenie vládnych výdavkov na percento pod plánovaným rastom by za súčasných ekonomických podmienok urobilo takýto cieľ nerealizovateľným. Aby sa predišlo finančným pravidlám, ktoré bránia investíciám do klímy, Heimberger tvrdil, že EÚ potrebuje stály investičný fond – na základe „pozitívnych skúseností“ jednorazového pandemického fondu – pre klímu a energetiku vo výške „aspoň“ jedno percento HDP EÚ ročne. .
Úsporné obliehanie
Predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová uviedla, že do polovice roka navrhne európsky suverénny fond.
Vyjednávači a ministri financií z takzvaných „krajín úsporných opatrení“ vrátane Nemecka, Fínska, Českej republiky, Dánska, Estónska, Írska, Rakúska, Holandska a Slovenska však varovali pred „trvalými alebo veľmi necielenými dotáciami“. Na rozdiel od nového spoločného dlhu najmä s Holandskom a Nemeckom.
